推進藥品價格改革步子應再大一些

　　國家發改委擬推進藥品價格改革。“具體時間應該在兩會之后，改革方案的內容包括中成藥調價、低價藥目錄等。”接受中國經濟時報記者采訪的專家建議，應適度放開藥品價格管制，取消最高零售價格限制，改革的步子應該再大一些。

　　“早就應該進行藥品價格改革”

　　“實際上，早就應該進行藥品價格改革了。”全國人大代表、宛西制藥董事長孫耀志表示，再不改革，好多中成藥企業的低價藥就完了，沒有人會再生產了。“我已經在去年的全國兩會上提出，要減稅，要鼓勵中藥企業創新，要改革藥品價格。”

　　他說，近年來物價指數持續升高，生產原料、包裝輔料、能源動力，以及人力資源的成本持續攀升，特別是中藥生產企業所用中藥材價格漲幅更大，部分中藥材價格漲幅高達10倍，中藥生產企業成本壓力激增。“我們生產的六味地黃丸，是2000年國家發改委定的價格，出廠價10元，零售價16．8元，十幾年沒有調價。這些年，中藥材價格漲了多少倍，制造成本漲了多少，工資漲了多少次？實際上，我們的成本已經超過10元了，只是因為我們的庫存有原材料，才不至于虧本。”

　　孫耀志說，調查表明，中藥生產企業目前的綜合成本是2000年的2—3倍。與之形成對比的是，按照國家物價部門的定價，自2000年以來，中藥產品基本沒有上調過價格，大部分產品的價格還多次被下調。目前，不少中藥生產企業利潤大幅下滑，50%的中藥企業處于虧損或停產狀態。“這兩年，大家都感覺到，市場上的常用低價藥無處可尋，就是因為制藥企業無利可圖，基本停產了。這樣，實際上損害的是消費者的利益。”

　　中成藥企業迎來利好

　　兩會之后，國家發改委將推進藥品價格改革。改革方案的內容包括中成藥調價、低價藥目錄等。

　　前不久，國家發改委價格司相關人員在一次內部會議上表示，藥品價格管理的關鍵是藥品交易價格由市場形成。政府通過事先制定好的價格，給生產者、經營者、醫院明確指導，發揮購銷主體積極性，節約采購成本。而這個價格是基于市場競爭形成的，與醫保支付價格密切相關，這個價格發揮的作用是核心作用。

　　實際上，這個改革從去年就已經提出，但一直沒有實質性動作。去年7月初，國家發改委決定對部分企業開展成本價格調查，內容包括出廠口岸價格以及成本專項調查。

　　“中成藥調價后，對中藥生產企業當然是利好的。”孫耀志表示，藥品價格都是執行最高限價，廠家不能隨意提價，但目前執行的價格標準已經是多年前制定的，為了應對高成本，企業只能和銷售商共同承擔，“適當提高一點點出廠價，讓制藥企業有利可圖，這樣，制藥企業才能有動力生產低價藥。”

　　應適度放開藥品價格管制

　　藥品價格改革牽動著眾人的心。日前，在京參加全國兩會的醫藥界人大代表、政協委員對醫藥行業政策走向提出建議。多位代表委員反對最低價中標，直指價格越招越低，“要么造假，要么停產”。不過，與之相比，醫藥界更加關注國家發改委即將推進的藥品價格改革工作。

　　“最高零售價應該取消。因為，現在除了部分藥品外，很多藥品都已實行市場價。”河南省社科院副院長谷建全表示，藥品最高零售價格作為政府一種傳統的價格管控模式，在過去計劃經濟時代發揮了巨大的作用。但目前看來，最高零售限價主要是“限高防漲”，對流通環節價格行為缺乏有效監督。“所以，實行效果不佳。因為，脫離市場的價格機制存在巨大弊端。”

　　“客觀地說，最高零售價限制對少部分藥品是有實際意義的，可以防止藥價虛高，但是對于一般藥品來說，是不合理的，最高零售價限制的是成品藥價，不限制藥材價格，不能完全體現生產成本。”羚銳制藥行情,問診董事長熊維政表示：“所以，應該取消最高零售限制，讓市場來調控。”

來源：金融界

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