毫無疑問，制藥企業們遇到了一個令人糾結的2013年。這其中，不僅有讓人喜憂參半的新版國家基本藥物目錄發布，更有令人糾結的基本藥物招標采購；醫保基金告急之下，全國醫保部門拉起醫保控費的大旗，“大處方”難再，反商業賄賂更是擊碎了外資藥企們業績持續增長的美夢。而保健食品企業正人心惶惶，因為2014年的行業新政將挑戰中小企業的生存模式。
雖然廣東招標引發了資本市場對未來處方藥招標降價形勢的普遍擔憂，但后續各地的招標并未將廣東作為風向標加以效仿，山東基藥招標更是重視經濟技術標，被業界認為是積極響應年初中央提出的“質量優先、價格合理”的招標精神。招標政策對行業的擾動在近期得到一定程度緩解。
屢屢曝發的傷醫事件使得反商業賄賂行動力度在四季度明顯減弱，因為不解決以藥養醫的核心制度問題，一味強化反賄行動，只會進一步惡化醫患關系。主流媒體輿論轉向修復醫患關系；而衛計委對反賄工作的推進也更趨審慎，之前市場預期要在10月底推出反賄行動方案和首批違規企業名單，后來也沒有明確時間表。
隨著國務院40號文和18屆三中全會決定的推出，醫藥行業的政策環境出現了一定程度的改善。2013年政策環境整體上呈現出年頭高、中間低、年尾回升的走向。
醫改新增關鍵詞：市場化
三中全會決定提出深化醫藥衛生體制改革，統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革，重申加快公立醫院改革、取消以藥補醫、鼓勵社會辦醫、允許醫師多點執業等醫改原則。
《決定》中沒有關于醫改的重大突破，但將市場的地位由之前的“基礎性”上升為“決定性”，政府部門簡政放權，結合此前公布的高度市場化的國務院40號文，我們認為，市場化精神亦將滲透于未來的醫改中。未來政府保障基礎醫療，中高端醫療需求市場將發揮更大作用，將有利于醫療服務、具有自主知識產權的醫療器械、醫藥產業的良性發展。
來源：中國制藥機械設備網
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