加強基礎研究，加大知識產權保護力度，引導醫藥企業開展差異化創新，減少“內卷”、同質化競爭；強化企業科技創新主體地位，完善創新藥價格形成機制，穩定市場預期……多名代表委員結合行業發展的現狀和遇到的困境，積極為創新藥發展建言獻策。他們認為，生物醫藥產業是關系國計民生和國家安全的戰略性新興產業，要加大生命科學基礎研究投入，避免同質化競爭，全產業鏈發力推動我國醫藥產業創新升級。
提升新藥原創能力
當前，我國醫藥產業發展進入新階段，醫藥衛生體制改革深入推進，獲批新藥數量屢創新高。但醫藥產業發展是一項系統工程，高質量創新成果少、整體國際競爭力偏弱等問題依然存在。
“目前，國內醫藥行業原始創新能力較弱，靶點集中，同質化競爭嚴重，造成了資源浪費。同時，創新藥企業面臨研發投入大、風險與回報失衡等問題。”全國人大代表、恒瑞醫藥董事長孫飄揚表示，應完善政策措施，助力創新成果轉化，增強企業信心。
對于如何提升企業的原創能力，孫飄揚認為，醫藥創新需要全產業鏈發力。建議加強基礎研究，加大知識產權保護力度，引導醫藥企業開展差異化創新，減少同質化競爭。
針對加快我國生物醫藥產業創新發展，全國人大代表，國藥集團國藥控股黨委書記、董事長于清明建議，增加生命科學基礎研究的投入，加強應用基礎研究和前沿研究，強化企業科技創新主體地位，加強差異化創新、源頭創新，減少資源浪費及行業“內卷”；著力促進科技成果轉化，激發廣大科研人員的創新活力；繼續鼓勵和發展創業投資和股權投資，為生物醫藥產業發展注入強大動力；進一步完善藥品審評審批制度，壓縮審評審批時間。
在完善監管制度方面，全國人大代表、齊魯制藥集團總裁李燕表示，在藥品監管制度頂層設計方面，既要鼓勵創新，又要正視我國醫藥產業發展的實際，在企業創新遇到問題時給予指導，避免低水平“創新”。建議國家有關部門加強政策協同和部際聯動，共同謀劃綜合性政策，專門性政策相互銜接，加強醫保、醫療、醫藥協同發展和綜合治理。
完善價格形成機制
“創新藥價格機制不完善，限制了資本持續投入生物醫藥產業以及企業從事源頭創新的動力。”全國政協委員、啟明創投主管合伙人梁穎宇建議，建立創新藥動態報銷制度，允許各地醫保部門與企業商定新藥支付標準。
“完善創新藥價格形成機制，有利于增強經營主體信心，穩定市場預期，進一步發揮醫保‘保大病’的作用，在鼓勵生物醫藥創新和平衡社會醫藥費負擔之間找到平衡點。”于清明說。
全國人大代表、康為世紀董事長兼總經理王春香建議，給予創新產品明確的價格空間，讓創新型企業獲得合理利潤回報，更好地激勵行業創新。
打通臨床使用“堵點”
當前，創新藥存在價格相對偏高，臨床使用面臨“入院難”“入醫保難”及“支付結構單一”等問題。
對此，李燕建議，充分考慮創新藥的特點，在市場準入頂層設計和具體實施環節通盤考慮，整合解決問題。針對各地創新藥掛網限價要求不統一、掛網路徑不一致、創新藥界定標準不統一等問題，建議醫保部門規范明確新上市創新藥的范圍和價格規則，開通快速掛網通道，確保創新藥上市后及時獲得掛網準入資質。
梁穎宇建議，鼓勵創新藥加快進入臨床應用，允許一定等級的大醫院不受藥占比、次均費用等指標限制，不受醫院用藥目錄限制，自主采購已批準上市的新藥。
在嚴把藥品生產質量關的基礎上，李燕建議放寬“一品兩規”限制，通過開展藥品綜合評價或藥品價值評估等方式，盤活新上市、高品質藥品的進院渠道，促進醫療機構合理配備和使用創新藥，要求醫療機構定期、系統性開展新藥準入工作。
針對創新藥“支付結構單一”的問題，孫飄揚建議，大力探索商業保險，促進商業保險與國家基本醫療保險融合發展，完善多層次醫療保障體系。（記者 傅蘇穎）
轉自：中國證券報
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