醫療市場：民資涌入成醫改“活水”

　　百姓看病難、看病貴，主要癥結在于優質醫療服務資源供給不足。從2009年實施醫改開始，我國對衛生事業投入大幅度增加。但隨著經濟社會的發展，群眾對健康的需求也不斷釋放。日益增大的醫療需求全部由公立醫院負擔，不現實也不可能，必須把社會力量能做的領域放開，發揮市場作用。對那些基礎條件好的城市、發達地區，應該優先考慮發揮社會力量，用市場杠桿進行配置。

　　社會資本辦醫，被視為深化醫改的“活水”。這意味政府將投入更多精力到公共衛生、疾病預防等領域，而一般醫療則交由社會資本承擔以提升效率。引入社會資本舉辦醫療機構，加速現代醫院管理體系建立，可以提高醫療服務能力，有利于彌補政府辦不好、辦不了的領域和地區，形成優勢互補的多元化辦醫格局，達到醫院、投資者、政府、老百姓多贏的局面。

　　從全球范圍看，非營利性醫院是一個國家發展到一定階段后的必然產物，也是體現一個國家醫療公益程度的窗口。“十二五”醫改規劃提出，2015年，非公立醫療機構床位數和服務量達到總量的20%左右。隨著落實民間投資“新36條”實施細則的公布，醫療服務業正在逐步放開對社會資本的限制，社會資本辦醫的環境正在改善。

　　我國從政策層面把社會資本辦醫的障礙減到最小，民間資本進入醫療領域的“松綁效應”逐步顯現。2010年12月，國辦《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構意見》發布，進一步放寬了社會資本辦醫的準入門檻。北京、上海、重慶、河北等10余個省份已出臺了省級配套文件，優先考慮社會辦醫療機構。

　　截至2011年底，全國民營醫療機構數為45.7萬所，占全國醫療機構總數的47.9%，床位數占全國總數的9.7%。民營醫院規模普遍偏小，僅有12%的民營醫院床位數達到100張以上，二級和二級以上民營醫院僅占其總數的5.6%。目前我國社會辦醫的規模、質量和速度距離“十二五”醫改規劃要求尚有較大差距，尚不能對公立醫院形成有效競爭。

　　引導社會辦醫，就必須認真落實辦醫市場的合理安排。應做好區域衛生規劃，提高醫療資源的配置效率，防止公立醫院的不正當擴張擠壓民營醫院的發展空間，讓需求強大、條件成熟、收益穩定的市場部分更多讓位給社會力量。應建立社會監督機制，將醫療質量和患者滿意度納入對非公立醫療機構日常監管范圍，并發揮醫療保險的激勵約束作用，促進非公立醫療機構提高服務質量，降低服務成本。

　　規范社會資本辦醫，最重要的前提是提高門檻，讓那些真正有公益性、慈善心和辦醫能力的資本進來，切實緩解老百姓的看病難題。

來源：大公網

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