醫藥國企改革：從外延走向內涵

　　兼并重組是我國國有醫藥企業改革的重要途徑。近年興起的并購浪潮，極大擴張了醫藥企業規模，提升了行業集中度。但這種改革方式，在企業的實際操作中較為粗放。

　　2013年工信部出臺《關于加快推進重點行業企業兼并重組的指導意見》（下稱《指導意見》），醫藥行業位居其一。國有醫藥企業的改革，在“十二五”產業結構調整、企業轉型升級及新版GMP認證實施的大背景下，又將掀起新一輪并購重組高潮。身處其中的國有企業，該如何把握？

　　兼并重組推動企業成長

　　雖經多年行業調整，我國醫藥行業仍然處于多、小、散、亂狀態，低水平重復建設、過度競爭、資源浪費、環境污染的現象并未根除。目前我國有醫藥企業7千家，藥品經營企業1.4萬家。行業集中度與美日等國相距甚遠。同時，我國醫藥生產以原料藥為主，產品同質化嚴重，高附加值產品少，技術創新能力弱。因此，充分利用市場的力量促使資源向優勢企業集中，迅速實現結構調整和轉型升級，整合創新能力，提高企業競爭力，將成為醫藥行業發展的新趨勢。

　　為此，政府一直推動醫藥企業的兼并重組。自“十五”以來，連續三次“衛生工業五年規劃”都把鼓勵醫藥企業聯合、兼并、重組，提高企業集中度，培育大型優勢企業，作為五年規劃的目標要求。2013年頒發的《指導意見》，更是把醫藥行業作為我國目前兼并重組的八大行業之一，提出到2015年，前100家企業的銷售收入占全行業的50%以上，基本藥物主要品種銷量前20家企業所占市場份額達到80%，實現基本藥物生產的規模化和集約化。政府推動兼并重組的步伐逐步加快。

　　作為我國醫藥企業的中堅力量，國有藥企在各地政府資金、政策的支持下，迎來了巨大發展，兼并重組對行業企業的聚集效應逐漸顯現。并購不僅為企業帶來了技術、市場、資產，也為企業長期發展構建了戰略協同。隨著大型醫藥企業的增多，市場集中度提升，企業創新能力增強。僅1998年首次推出的GMP認證就淘汰了1112家醫藥企業。而新版的GMP認證改造，按照預估，也將淘汰500至1000家生產企業。

　　快速擴張隱藏管理粗放

　　然而，這種快速擴張的背后隱藏著國有醫藥企業管理粗放的諸多問題。

　　并購主體錯位，地方政府干預過多。我國眾多醫藥國有企業，隸屬地方政府管理，在并購重組過程中，行政色彩濃厚。一方面出于地方整體利益考慮，強制并購弱勢企業，挽救地方虧損企業；另一方面，漠視企業發展需求，強行指定重組對象。這與醫藥企業經營實際已經突破地域概念、已在全國乃至全球范圍內開展競爭的市場法則相背離。要還原企業的市場主體地位，讓企業按照自身利益最大化的方向自主發展。

　　并購目的短視，輕視技術追求規模。研究表明，我國醫藥企業并購，以產業鏈整合實現上下游一體化和強弱兼并擴大生產規模為主，規模擴張依然是現階段醫藥企業的首要目的。這與醫藥行業以技術主導和持續創新的行業特征不符。雖然并購能為企業帶來技術溢出效應，但也只有少量案例是為迅速擴充企業的產品線，國有藥企的并購重組仍然粗放。

　　并購環節缺失，系統整合成效不足。企業兼并重組是個系統工程，涉及對企業既定戰略、資本運營、資源整合、管理模式、財務管理、企業文化等多領域的重大調整。一次完整的并購，通常要經歷明確動機、制定戰略、實施考察、談判簽約、內部融合等復雜環節，耗時較長。因此，并購的系統性和復雜性給企業發展帶來很大風險。國外研究表明，并購成功率僅為30%。我國醫藥上市企業在并購重組后收益下降的現象，也屢屢出現。

　　系統平衡推動內生增長

　　企業發展有兩種方式，外源性增長與內生性增長。兼并重組能推動企業發展，但解決不了企業的內生增長問題。企業要從系統角度綜合平衡，善用各種手段，將兼并重組納入企業發展的大戰略之下，而不是一并了之。工信部對重點行業企業兼并重組的《指導意見》中也提出：把兼并重組與企業改制、管理創新、技術改造、淘汰落后等結合起來。

　　在發展戰略上。國有醫藥企業要以產品為核心，建立起仿制藥、創新藥主導輪換的發展梯隊。充分利用全球仿制藥大發展機遇，積極承接外包，或自主生產。同時兼顧長短期利益，將現有收益投入創新領域，采用各種方式進行新藥研發。在一輪新藥研發的長周期過后，利用新藥上市應對未來仿制藥市場上的白熱化競爭。

　　從國外經驗來看，創新與研發將是醫藥企業脫穎而出的關鍵。企業兼并重組要提高到社會資源整合的高度。可以聯合大學、藥企、研究所，建立創新型的開放平臺。可以尋求與風險資本合作，或構建多方合作的金融平臺，以解決醫藥研發投資大、耗時長、風險大的難題。也可以聯合CRO企業（醫藥研發合同外包服務機構），充分借用外部醫藥研發管理與專業技術能力。

　　提升國有藥企自身管理能力是戰略實現的有效前提。企業應從基礎管理做起，優化并購重組后的制度、流程；構建現代人力資源管理體系，理順分配機制，吸引和培養人才隊伍；培育企業文化，提高企業的內部一致性和外部適應性。最終，建立起以戰略為導向的企業管理體系。

　　借鑒經驗多方獲取支持

　　我國是藥品市場增長最快的國家，但與先行發展的美國、日本、德國、法國等國家相比，我國的醫藥行業仍然差距較大。

　　首先，和世界領先的市場地位相適應，國有醫藥企業走向國際是必然趨勢，生物醫藥、創新藥等高端領域也將逐步擴大，這方面，先行國家的醫藥企業并購重組和內生成長的歷史給我們提供了更多經驗。

　　其次，國有藥企要走出粗放式發展的道路，依然要持續深化自身改革。這不僅需要政府的支持，提供更加細致完善的政策引導。也需要社會的廣泛支持，引入專家力量，獲取智力服務，乃至金融資本的全方位資源配置。

來源：中國城鄉金融報

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀