醫藥產業新政需接地氣

近日，國家工信部委托中國藥學會開展的“我國醫藥產業政策研究”項目正式啟動的消息，引起了業內的關注。據悉，該項目旨在通過調研分析我國醫藥產業發展現狀，梳理醫藥產業相關政策和分析醫藥產業發展趨勢，提出促進我國醫藥產業發展的政策建議，為形成綜合性的國家醫藥產業政策奠定基礎。醫藥產業政策，這一近年來左右我國醫藥產業發展的最關鍵要素、行業的焦點話題，又一次凸顯在業內人士面前。

政策，向來是影響產業發展的決定性力量。對醫藥這樣既關系國家戰略安全，又與公眾生命健康和生活質量等切身利益密切相關的產業來說，更是如此。近年來，為促進醫藥產業發展，國家有關部門先后制定出臺了一系列政策，包括《健康中國2020發展戰略》、《醫藥工業“十二五”發展規劃》、《全國藥品流通行業發展規劃綱要2011~2015》、《關于加快醫藥行業結構調整的指導意見》等。這些政策，在新醫改向縱深推進的大背景下，對我國醫藥產業的發展起到了重要作用。

但毋庸諱言，我國醫藥產業政策的制定、實施還有不盡如人意之處。一方面，醫藥產業政策的穩定性、系統性、完整性、針對性、可操作性以及不同政策之間的協同性、協作功能等有著極大的提升空間；另一方面，部分政策在基層的執行力度打了折扣，部分政策被人為消解，有的政策在實施中遭遇到部門利益或利益集團的重重阻力甚至抵制。地方保護主義也成為“上有政策、下有對策”的推手。對更多政策的執行與完成情況，相關部門缺乏持續、及時、全面的考核與監督，也在很大程度上削減了政策的力量與應有的作用。

好政策是生產力，不好的政策則是破壞生產力的“力”。作為醫藥人，我們希望并期盼今后有更多的好的“政策力”來推動、促進我國醫藥產業的發展。顯然，這有賴于醫藥界所有人士的共同努力，有賴于關心、支持醫藥產業發展的社會各界的支持與幫助。

業界期盼更給力、更有利的醫藥政策引導并助力醫藥產業的健康發展。特別是生物醫藥、基因醫藥等投入較大、風險相對較高或者見效益相對較慢的戰略性子行業，更亟需沐浴政策的甘霖，包括但不限于資金支持、財稅政策扶持、費用減免、資源傾斜、人才保障、信息共享、產業競爭預警等。

在政策制定前以及制定過程中，來自行業與基層的聲音應該能夠被傾聽、被重視，發揮好行業的力量與民間智慧。政策必須接地氣，這樣才能更快地落地生根，才有長久的生命力和高效率。忽視行業與基層的聲音，即使制定出臺了新政，在實施過程中也極易招致大量質疑甚至反對意見，徒增政策之損耗。對一些已經過時、不適應醫藥形勢與產業發展的政策（哪怕曾經是好政策），必須及時清理。

對一些由其他部門制定但對醫藥產業有重大影響的政策，如醫保延長繳費年限、提高醫保個人承擔比例、醫保定點藥店門檻提高等，醫藥行業有關部門也應主動、積極介入并發揮重要作用，不能任由胡來，傷害步履維艱的醫藥產業以及得來不易的醫藥行業大好局面。

讓醫藥新政策在醫藥產業發展中發揮正能量，激勵并引導我國醫藥產業走上可持續發展道路——這是每一個業內人士對醫藥新政的期待，也是對醫藥產業未來的期許。

在政策制定前以及制定過程中，來自行業與基層的聲音應該能夠被傾聽被重視，發揮好行業的力量與民間智慧。

來源：醫藥經濟報 作者：逄增志

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