原料藥進出口貿易摩擦負能量不容低估

在全球經濟的不景氣和制藥界的整體發展模式升級之下，中國醫保商品的貿易摩擦或將加劇。

貿易摩擦增多的原因主要是，海外具明顯目的性的抑制和打壓中國產品對本土制造業的沖擊；國內則是我國醫保產品技術在外、市場在外和產能過剩特點的長期存在。兩者的共同作用使目前我國醫保產品出口貿易增長緩慢，今后貿易摩擦將更為激烈。

因此，短期內，國內藥企應形成合力，提高自身核心的競爭力，促進本土市場反鉗制作用的形成。長期來看，國家可嘗試取消部分商品的出口退稅，繼續加強環保要求，以促進產業自然升級淘汰等。

內外因素均有

國內醫保商品出口的貿易摩擦一直不間斷，未來幾年內或許將加劇。

中國加入世貿組織以來，本土原料藥出口遭受到因貿易保護而引發的反傾銷、反補貼案例不斷增加，過去的高關稅市場壁壘已轉變成為目前的各類技術性和貿易性壁壘。

由于歐債危機引發的全球經濟持續低迷目前尚未得到有效緩解，去年業界極為擔憂的貿易摩擦正在頻頻上演，諸國針對中國光伏的反傾銷調查是其中的一個小高潮。

在海外方面，全球經濟持續低迷，歐美發達國家失業率高企，政府出于穩定經濟、提高就業率等方面的考慮，抑制甚至打壓中國各種廉價商品對本國經濟的沖擊，這將會成為貿易摩擦的最主要動力，部分國家甚至提出了以貿易改革帶動經濟增長的思路。目前已經可以看到，歐美為首的主要市場對華醫保產品出口的貿易政策愈加強硬。

另外，發展中國家自身醫藥產業發展的訴求也變得強烈。印度、巴西等國的制藥業已經完全成為中國低成本生產制造的強大競爭對手，這必然導致對其出口的產品受到抑制。此外，眾多中小國家也在發展包括原料在內的制藥業。

國內方面，無序競爭仍是最大的弊病。過去十年，受制于成本和環保等壓力，全球原料藥板塊發生轉移，在制造成本和環保壓力下，中國制藥工業也利用本土優勢乘機發展起來，并一度在眾多產品中獲得供應和價格的話語權。

但是好景不長，國內企業競爭眼光的局限性導致產能嚴重過剩，企業相互間進行價格拼殺，這既讓國外采購商坐收漁利，也污染了國內環境，從而大大降低了企業的經濟效益，還因此被海外藥企打壓，VC此前在美受到調查就是最好的例證。另一側面也反映出本土產品的優勢除了成本之外，還看不出技術競爭性的存在，這也是歐美敢于隨意打壓的重要基礎缺陷。

目前，海外和國內這雙重因素又有了繼續發酵的空間和動因，國內和國際制藥業都在進行產業升級，更適逢世界經濟最不景氣的時期。2012年前三季度，我國對外貿易僅以1%～2%的個位數增長，表明最艱難的貿易階段已然來臨。可以預見，以此伴隨的貿易摩擦會繼續升溫。

調整結構最關鍵

目前來講，中國原料藥產業結構尚難快速得到調整，特別是部分傳統大宗產品，國內產能和全球需求的矛盾不可能短時間得到調和，長期對出口的依賴性仍然很高，美國、歐盟和印度等國家和地區仍將是主要市場。

因此，在全球經濟增長前景仍迷霧重重之下，反傾銷反補貼等粗放的貿易保護行為仍將長期對中國企業造成壓力。但是，針對越發頻繁的反傾銷、反補貼等起訴，國內行業有必要進行反擊，最關鍵的仍是強化自身的優勢。

短期來看，一是積極應訴，尤其對于中國在全球擁有供應話語權的產品。實際上，國內很多產品遭遇的反傾銷訴訟案件，往往是以國內一些中小型供應商的超低價格出貨成為導火線。而發生針對中國產品的反傾銷調查后，這些企業又因缺乏專業人員、希望息事寧人、自身財務等取證困難、擔心敗訴等各類原因而不應訴，這為其他廠家的勝訴創造了極大的難題。從以往的經驗看，應訴的獲益實際上相對更大，也為今后繼續開拓市場和獲取效應提供了基礎，起碼稅率會大幅度降低。

二是促進發揮中國市場的反鉗制作用。中國作為最大的藥品新興市場，成為全球第二大醫藥市場已經是板上釘釘。目前，歐、美、日、印度等國家和地區的諸多跨國公司紛紛在華設廠并開展研發，其看重的無非是中國未來藥品消費能力和藥品制造研發的低成本。以此為競爭基礎的中國反鉗制，在制藥領域將發揮強大的作用。關鍵難點在于如何去實施執行，需要領導型企業發揮對上溝通能力。

長期來看，可以嘗試取消部分低端產品的出口退稅。目前，部分廠家借助國家出口退稅政策，不惜低于成本的價格進行海外出貨，嚴重擾亂了整體出口秩序；長期較高的出口退稅率，也是致使部分廠家盲目擴產投資的重要原因。

目前我們欣喜地看到，調結構的策略和目標國家已經十分明確，缺乏技術競爭力產品的出口退稅率的下調甚至取消政策已經箭在弦上。

來源：醫藥經濟報 作者：楊俊堅

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