“十二五”生物產業將有的放矢

據悉，“十二五”期間我國生物產業將實現“結構和布局更加合理、創新能力明顯增強、規模和質量大幅度提升、發展環境顯著改善、社會效益更加顯現”五大目標。

國家發展與改革委員會副主任連維良介紹，生物產業重點領域主要包括生物醫藥、生物醫學工程、生物農業、生物制造產業、新能源高性能生物環保材料和生物制劑，以及作為新興業態的生物服務業。

強化產業應用

追求高品質發展，提升產業競爭力將是生物醫藥發展重點，我國將力求全面提升生物醫藥創新能力，推動生物藥、中藥等新產品新工藝開發和產業化，強化規范應用，積極推動行業結構調整。

對于生物醫學工程，連維良表示，核心部件的瓶頸制約將是著力突破的重點。

國家將促進醫療設備高端化發展，圍繞預防、診斷、治療、康復等家庭和個人保健市場的新需求，大力推進生物科學技術與數字化技術，新材料技術交叉融合，重點研發核心部件、基礎材料和關鍵技術，發展高性能醫學裝備和醫院數字化集成裝備、高質量組織工程、介入產品和康復產品、先進體外診斷產品。

生物農業成果轉化推廣將加速，促進生物農藥、生物肥料、生物飼料等生物制品研發以及農用生物制品標準化和高品質發展，推動海洋生物資源綜合利用。

圍繞提升生物制造產業經濟性，我國將大力推動綠色生物技術規模化應用，構建生物制造產業技術體系，加快生物基材料、生物基化學品、新型發酵產品產業化，并在化工、輕紡、冶金及能源領域應用示范。

此外，國家還將大力促進新能源產品的商業化，加快先進生物液體燃料的研發與應用示范，積極推廣生物質燃氣和成型燃料的規模化應用，因地制宜發展生物質發電產業，完成能源并網標準和管理體系的建設，進一步完善生物能源定價機制和激勵機制。

同時，連維良還表示，高性能生物環保材料和生物制劑將獲更多支持，相關部門將加快對污染環節治理修復等工藝及相關裝備的應用示范，推動產業規模不斷擴大。

生物服務作為新興業態也將獲重點扶持，國家將推動合同研發、委托制造、公共技術服務、中介服務和延伸服務。

健全機制突破重點領域

目標和重點領域一旦明確，擺在產業發展道路上的問題便是如何實現重點突破。

就此，連維良介紹了國家將推進的重點工作，包括完善準入政策，促進創新創業；加強制度建設，營造誠信環境；實施需求激勵，強化市場拉動；完善創新激勵，促進持續發展；重視人才培養，強化團隊建設；加強資源管理，保護生物安全等。

其中，新產品進入市場的高效審查機制和監督機制將是重點，諸如對藥品、醫療器械、生物農藥、生物肥料的審批。

另外，連維良表示，國家將健全合同研究和委托制造的管理體制機制，進一步強化技術孵化產品檢驗、技術服務等公共技術服務，大幅度降低初創企業外部投資成本。

生物技術新產品需求激勵機制的建立也將得到更多重視。

“打破區域壟斷，促進新產品、新技術的推廣應用，支撐高技術服務業務和相關產業發展。”連維良說，“擴大醫療保險覆蓋范圍，規范藥品采購行為，發展商業健康保險，支持臨床必需、療效確切、安全性高、價格合理的創新藥物優先進入醫療保險目錄。”

在航空生物燃料方面，國家將在完成驗證飛行基礎上，啟動航空生物燃料商業化應用，推進資源稅費改革，加速淘汰落后產品。

對于企業普遍關心的財稅激勵機制問題，連維良表示，我國還將研究完善有利于引導生物企業進行長期研發投入的財稅激勵機制，通過國家引導創業投資基金，建立一批從事不同階段投資的專業型創業投資機構，開辟綠色通道，鼓勵金融機構對生物產業發展提供支持，引導擔保機構提供融資增信機構。

在知識產權保護方面，國家將研究建立生物產業領域重大科技活動知識產權評議制度，提高創新效率和質量。

此外，國家還將繼續支持生物產業人才培養和引進，加強生物資源保護，強化生物安全監管。

來源：中國科學報

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