新興產業規劃將提升醫藥行業競爭力

近日，國務院正式印發《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》（以下簡稱《規劃》），對包括生物醫藥在內的各類新型戰略產業發展路徑和各項支持政策作了明確。

《規劃》從當前全球生物醫藥的發展趨勢以及生物醫藥產業發展現狀出發，對我國未來生物醫藥核心技術的打造指明了方向，并且明確了未來的發展路徑和政策扶持導向。

有關官員解讀該規劃時表示，國家下一步將制定系列配套政策和扶持措施，對戰略性新興產業進行扶持。中國生物醫藥核心競爭力和發展速度有望進一步提升。

全面提升核心技術

《規劃》對生物醫藥方面的規劃和扶持措施用了大篇幅的描述文字。并從目前我國生物醫藥產業發展最需要提高的核心技術，以及國際發展最快的領域，提出了具體的發展目標和扶持策略，力促產業規模年均增速達到20%以上。

在生物醫藥產業方面，《規劃》強調要提高我國新藥創制能力，開發生物技術藥物、疫苗和特異性診斷試劑，推進化學創新藥研發和產業化，提高通用名藥物技術開發和規模化生產水平，發展現代中藥；開發先進制藥工藝技術與裝備，發展新藥開發合同研究、健康管理等新業態，推動生物醫藥產業國際化。

具體目標上，形成以基因工程藥物、新型疫苗、抗體藥物、化學新藥、現代中藥等為代表的一批具有國際水平的新藥開發平臺，制藥技術和裝備研制水平大幅提升。

為了確保上述目標的實現，《規劃》對國家支持和建設的方向進行了明確，強調創新能力建設，完善藥物創新的研發平臺；加快實施重大新藥創制、艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治科技重大專項；促進基因工程藥物和疫苗藥物的產業化進程；優化產業結構，提升產品質量及其標準等，完善藥品注冊管理、價格管理、集中招標采購等政策。

在生物醫學工程產業方面，要整合醫產學研優勢資源，推進醫學與信息、材料等領域新技術的交叉融合，構建生物醫學工程技術創新體系，提升新型生物醫學工程產品的開發能力。

重點開展關鍵技術的開發，研究開發高性能臨床診療設備的核心部件與關鍵技術及其設備；實施高性能醫學影像設備創新發展工程，帶動生物醫學工程新技術、新產品產業化；注重創新平臺建設，依托優勢企業建設具有國際先進水平的高性能診斷和治療設備、綜合監護、組織工程、介入及微創治療以及再生醫學等產品創新與技術集成平臺。促進產業升級，加強健康服務項目及其管理能力建設等。

亟待配套扶持

對于《規劃》的解讀，國家發改委副主任張曉強在與網友交流時表示，培育和發展戰略性新興產業，是中國當前能夠保持經濟平穩較快發展的重要措施，也是轉變經濟發展方式、調整產業結構的需要。應重視動員各方面的力量，除了國家的資金投入外，要更加重視通過國家財稅和財政資金的引導作用，發揮市場配置資源的基礎性作用。

張曉強表示，目前國家正在制定戰略性新興產業重點產品和服務的指導目錄，同時研究制定戰略性新興產業的分類目錄，這兩個目錄目前正在征求意見。

目前，生物醫藥因為其成長性而被看好，我國生物醫藥在新醫改正式啟動后步入了全新的發展階段，國內大批國有醫藥集團、各類創新型生物醫藥公司大力發展生物醫藥領域，單抗藥物、疫苗、基因工程藥物以及各領域的生物技術及其設備產品大規模進入臨床研發階段。

但是，從整個醫藥產業發展層面，目前行業的快速發展仍面臨諸多困難。比如，醫藥研發創新能力仍不夠強，一些重點領域關鍵核心技術比較缺乏；同時發展戰略性新興產業的市場需求須進一步充分啟動，行業法規和體制體系仍需進一步完善，各個地方對國家政策組織落實的理解不一致等。此外，產業的投融資環境有待進一步改善。

不過需要看到的是，針對行業轉型期間存在的各項困難，國家正在制定各種類型的政策法規來完善行業的機制體制，以圖建立完善的競爭機制，包括一系列的規劃、目錄、標準和專項等。張曉強說，國家還會出臺一系列配套措施和實施意見（包括財稅、投融資等）來促進戰略性新興產業發展。

來源：醫藥經濟報 作者：楊俊堅

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