“進口依賴癥”背后的產業安全憂思

隨著國際化進程的加快，“請進來”和“走出去”已經成為國際化的重要手段，同時，對外資的資本、技術和工藝等生產要素的引入也變得愈發頻繁。事實上，在中國改革開放的進程中，我們曾經歷過諸如某地方政府為打造區域重點工程全盤引進國外先進設備技術，但設備落地后卻無法操控，最后不得不空置浪費等一些慘痛的教訓。這些過往，除了巨大投入最后收益為零的教訓值得深思之外，其實也應該引發我們對加強培育國產力量的思考。

當一個產業制造的核心技術和升級手段仍牢牢掌握在外資手中時，針對每一個細小的技術點，都將面臨在未來的升級改造中繼續引進、繼續交學費的巨大可能性。而伴隨著中國經濟結構調整和產業升級要求不斷增強，如今，工業設計輸出更是已經成為跨國企業的主要核心競爭力，當關于使用國產設備技術還是全盤引進設備技術的爭論還在甚囂塵上之際，我們不得不關注一個更深層面并隱藏于冰山之下的產業安全問題。

國內產業結構是否安全，主要是指在開放的經濟背景下能否建立起足以抵御外部經濟波動與風險的產業結構，能否主要依賴自身力量獲得發展。從產業制造源頭開始的競爭，即應保有產業安全意識。

產業安全的邊際判斷需要認清國家經濟命脈是否被外資所控制，即外資進入本國重要產業的深度和廣度是否保持在一個合理的范圍之內，這將決定本國政府對國家經濟命脈與重要產業是否有足夠的控制能力。一個可判的指標是外資參與國內市場結構的狀況：如果外資已占據某特定產業主要的市場份額，必然會對產業內本國企業的發展空間與前景產生限制，會在一定程度上壓制本國產業的成長和發展。

產業安全受到損害的一個明顯的現實案例是，自國產奶粉曝出三聚氰胺事件后，國產奶業大受打擊，一方面是輿論對國產乳制品質量問題緊盯不放，另一方面是外資品牌加速進口占據市場。從數據上看，自2008年三聚氰胺事件后，進口奶粉悄悄加大了在華銷量，從原來每年僅十幾萬噸的銷售一舉增長到了2011年的50幾萬噸，預計2012年可能超過80萬噸。

進口產品放量的數據背后，也顯現出中國奶業的產業安全度在不斷下降。由于國產奶粉形象損害巨大，國產品市場接受度修復期間，國內消費者都轉而依賴進口產品，這不僅是市場方向的不可逆轉，同時也對監管體系對進口產品管理能力上提出了更高的要求，而目前一個跨國際的監管體系尚未形成，未來在任何可能的公共危害事件發生之際，我們都可能將處于被動局面。

資本、技術、原材料以及勞動等生產要素是任何產業生存與發展所必需的物質條件，這些要素的成本、質量及其可得性將直接影響產業內企業的生產、管理及其產品的質量與競爭力，進而影響產業的競爭優勢以及生存與發展的可能性與空間。

不可否認，外資先進的技術與管理對我國的經濟產生了積極的示范效應，而且國內競爭的加劇對于提高民族產業的競爭，進而提高本土產業的整體發展水平與競爭也起到了積極作用。但是，必須提出的是，在利用外資的過程中，可能出現跨國公司憑借其雄厚的資本與先進的技術、信息、管理及營銷方面的優勢，通過各種方式形成對國內某些產業尤其是重要產業的控制，由此導致對本國產業安全的威脅。

從GMP升級改造上來看，工業設計無疑是創造藥品產業價值和效率的“第一生產力”，再大的產能也要由工業設計來實現，提高效率的工業設計才能在競爭中多占一份優勢。藥品質量的把控也必須從生產環節的一點一滴做起，過去的藥害事件提醒我們，一個沒有秩序和隨意改變標準的生產鏈條也是引發藥品生產質量變化甚至藥害事件的隱患。

相對于國內醫藥產業技術安全度的判斷，目前我們更多地盯住藥品研發技術是否具有自主研發與持續創新的能力，能否為關系國計民生的醫藥救治提供重要技術支撐和不斷實現技術升級，然而，在承擔了如此重大的使命之后，維持產業制造的“第一生產力”仍不得不依賴進口技術，其產業安全程度可能將面臨極大威脅。我們需要重新思考我們的工業設計在產業經濟結構中的地位，俗語說“種瓜得瓜，種豆得豆”，種子埋下去之前我們可能就要考慮清楚想讓它長成什么樣子，千萬不能等到秋天收獲時才知道種錯了莊稼。

來源：醫藥經濟報 作者：王海洋

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