北京“18條”確立民營醫療機構政策

此前的2011年7月19日，北京市衛生局發布《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的通知》。最近發布的這份文件明確了開放民間資本辦醫院的具體政策。

“征求意見稿”指出，“允許社會資本在本市舉辦各級各類醫療機構，逐步提高社會辦醫療機構的比重。本市需要新建醫療機構時，優先安排社會資本進入，凡是社會資本能辦的，政府不再舉辦；當出現多個社會主體同時申請時，可通過公平競爭的方式確定舉辦主體。”

同時，該文件規定，“對社會資本舉辦非營利性醫療機構，在本市功能拓展區、發展新區和遠郊區縣舉辦醫療機構，舉辦康復、護理、中醫、中西醫結合和民族醫醫院等，政策將進行鼓勵。”

此外，“征求意見稿”還表示，“支持社會資本參與本市公立醫院改制重組”，優先選擇并支持具有辦醫經驗、社會信譽好的社會資本通過合作、兼并、收購等多種形式，參與本市公立醫院改制重組。

長期以來，民辦醫療機構常常遇到不公正待遇。對此，“征求意見稿”也特別指出，將保障社會辦醫療機構的合理用地需求，對符合條件的社會辦醫療機構給予建設資金等支持。

同時，對民營醫療機構與公立醫療機構，北京將實行一視同仁的基本醫療保險政策。公共衛生和基本醫療服務，可由政府向民營醫院采購。同時“落實社會辦醫價格政策，支持社會辦醫療機構人才隊伍建設，確保其平等醫學學術地位”等。

2010年12月3日，國務院辦公廳曾就《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的意見》下發通知，被視作民資辦醫院開閘起步。

醫療服務供求矛盾尖銳的北京，是較早回應中央政策的地方政府。

早在2010年3月，北京市衛生局新聞發言人毛羽就表示，社會資本辦醫院，已納入北京市區域衛生規劃。今后，如果民營醫院辦成“非營利性綜合性醫院”，民營醫院有望定為區域醫療中心，服務當地居民的基本醫療需求。

據了解，北京市鼓勵社會資本辦醫的政策細則有望年內出臺。內容包括，將民營醫院發展納入區域衛生規劃，為民營醫院發展預留空間；對民營醫院提供的基本醫療服務，或承擔的公共衛生服務，政府通過“購買服務”或減免稅收的方式給予鼓勵。

通州、朝陽、昌平等區縣衛生部門透露的區域衛生規劃，已明確在新興城區和居民聚居區，鼓勵社會資本辦醫，特別鼓勵社會資本與公立大醫院的優質醫療資源結合，舉辦大型非營利性綜合醫院，并有望成為這里的區域醫療中心。

毛羽介紹，除北大、清華兩所大學籌集社會資本，已分別在上地、天通苑兩個社區籌備綜合性大醫院外，目前，還有大集團計劃在郊區縣投資建設擁有1000至1500張床位的大醫院。

毛羽說，希望社會資本在投資辦醫時，更有針對性，比如選址公立醫院還沒覆蓋到的新城區；比如在診療項目的設置上，根據居民比較突出的醫療需求，突出有技術強項的特色專科，和目前的公立醫療資源形成配合、補充。

對于有特色專科優勢的民營醫院，北京市衛生局將提供比較寬松、優厚的條件；對醫院的監管，與公立醫院一視同仁。

來源：39健康網

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