衛生部部長陳竺：利用好中醫藥資源 避免邊緣化

　　“實施‘十二五’衛生事業發展規劃和專項衛生規劃時，要高度重視中醫藥項目的安排，給予適當的傾斜，逐步扭轉中、西醫一條腿短、一條腿長的局面，切實體現扶持和促進的政策要求。”衛生部部長陳竺在1月10日召開的2012年全國中醫藥工作會議上表示。

　　不讓中醫藥邊緣化

　　陳竺指出，在近3年來的醫改實踐中，中醫藥系統積極參與，并充分發揮中醫藥獨特的優勢，為醫改任務的完成作出了應有的貢獻。充分發揮了中醫藥的作用，已經成為我國基本醫療衛生制度的重要特征。

　　據悉，醫改3年來，各地結合當地實際，進行了有益的探索，取得了很好的效果。如安徽、廣西將扶持中醫藥發展作為醫改的重點任務之一，特別是甘肅省，充分利用中醫藥特色優勢和資源優勢，鼓勵提供與利用中醫藥服務，發揮中醫藥在基本公共衛生服務和基本醫療中的作用，探索了一條符合實情、惠及群眾的路子。

　　陳竺指出，“十二五”醫改工作啟動在即，醫改將推向深入。必須明確，中央確定的在醫改中堅持中西醫并重的方針，發揮中醫藥作用的原則，必須毫不動搖地堅持下去，而且要花更大的力氣、采取更多的措施，把中醫藥資源進一步利用好，把中醫藥的作用進一步發揮好。

　　陳竺要求，各級衛生行政部門在貫徹落實國務院“十二五”醫改規劃、謀篇布局醫改工作時，要認真總結發揮中醫藥作用的好做法、好經驗，并吸收到未來醫改政策中；在確定醫改工作任務時，要時刻想到如何利用好中醫藥資源，不能讓中醫藥邊緣化。當然，中醫藥管理部門也要提前謀劃，提出切實可行的方案，把中醫藥更好地融入到醫改大局中，真正使中醫藥發揮應有的作用。

　　政策支持看得見

　　2009年5月，國務院發布《關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》（國發〔2009〕22號）（以下稱《若干意見》），為中醫藥事業在新時期又好又快發展提供了堅實的制度保障。

　　《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》（以下稱《“十二五”規劃綱要》）中，將支持中醫藥發展單節列出，成為“完善基本醫療衛生制度”六項重點任務之一，同時在“優化對外貿易結構”、“保持香港澳門長期繁榮穩定”等部分也列入了中醫藥內容。

　　據悉，自《若干意見》發布以來，已有19個省（區、市）出臺了貫徹落實的實施意見或扶持促進中醫藥事業發展的專門文件，11個省（區、市）以黨委或政府名義召開了中醫藥民族醫藥會議。

　　據悉，2011年中央財政投入近60億元，其中新增投資42.12億元，支持1814所縣級中醫（民族醫）醫院、58所地市級民族醫醫院和88個西部地區地市級中醫醫院的服務能力建設；安排資金10.14億元，支持70所縣級中醫醫院建設；新增投資3億元，支持國家臨床重點專科建設項目中的88個中醫專科建設；安排資金4.12億元，支持全國老中醫傳承工作室等項目建設。與此同時，各級政府對中醫藥發展的投入大幅增長。

　　去年，衛生部和國家中醫藥局聯合出臺《關于在深化醫藥衛生體制改革工作中進一步發揮中醫藥作用的意見》（以下稱《意見》），對深化醫改五項重點工作中如何發揮中醫藥的作用，以及加強中醫藥人才培養等進行了全面部署。

　　衛生部副部長、國家中醫藥管理局局長王國強在報告中指出，2011年，中醫藥在經濟社會發展中的地位得到進一步提升，在深化醫改中的作用得到進一步發揮，《若干意見》確定的政策措施得到進一步落實，《中醫藥法》立法和標準化、信息化工作實現了新進展，中醫藥文化建設開創了新局面，中醫藥繼承創新取得了新成果，中醫藥人才隊伍建設開拓了新模式，中醫藥對外交流與合作形成了新格局，創先爭優活動創造了新經驗。

　　在肯定取得的成績時，王國強也表示，中醫藥工作仍然面臨諸多困難、存在不少問題。如醫療、保健、教育、科研、文化、產業之間的發展還不夠協調，在深化醫改中發揮中醫藥作用的政策措施和《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》確定的扶持促進中醫藥事業發展的各項任務還需進一步完善和落實。

　　同時，中醫醫療服務體系特別是城鄉基層的服務網絡有待完善，預防保健服務急需加強，領軍人才不足和基層人員缺乏的狀況沒有根本改變，學術發展滯后的問題仍然突出，中醫藥管理部門的行政能力、管理水平特別是執行力還需進一步提高。

　　據悉，2012年，中醫藥系統將把握深化醫改中全面貫徹落實《若干意見》的主線，全面實施中醫藥事業發展“十二五”規劃，完善中醫藥服務體系，提升中醫藥服務能力，推動中醫藥傳承創新，提高中醫藥人才隊伍素質，加強中醫藥文化建設，加快中醫藥立法步伐，深化中醫藥國際交流合作。

來源：醫藥經濟報

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