生物醫藥業：政策護航 高起點開局

從《“十二五”醫學科技發展規劃》到《“十二五”生物技術發展規劃》，2011生物醫藥產業高起點開局，在政策的推動下，加快產業結構調整，鼓勵技術創新，獲得長足發展。生物醫藥企業重組步伐加快，掀起了自主創新、轉型升級的熱潮。

生物產業是我國七大戰略性新興產業之一，重點是大力發展用于重大疾病防治的生物技術藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學藥物、現代中藥等創新藥物大品種，提升生物醫藥產業水平。加快先進醫療設備、醫用材料等生物醫學工程產品的研發和產業化，促進規模化發展。著力培育生物育種產業，積極推廣綠色農用生物產品，促進生物農業加快發展。推進生物制造關鍵技術開發、示范與應用。加快海洋生物技術及產品的研發和產業化。

2011年，在調結構的大方向下，在醫療需求不斷釋放的刺激下，生物醫藥產業獲得長足發展。

政策頻出促生物醫藥產業發展

2011年是“十二五”開局之年，為確保高起點開局，發展生物科技，科技部、教育部、衛生部、商務部等部門各自發布了一系列與生物醫藥相關的“十二五”發展規劃。

藥品是關系人民生命健康的特殊商品，藥品流通行業是關系國計民生的重要行業。為適應醫藥衛生事業改革發展的新形勢，促進藥品流通行業科學發展，保障人民群眾用藥安全合理方便，2011年5月商務部發布了《全國藥品流通行業發展規劃綱要（2011-2015）》，提出了關于深化醫藥衛生體制改革的意見，并對藥品流通行業改革和發展提出要求。

2011年7月15日，《“十二五”國家自然科學基金規劃》發布。該規劃明確了未來5年自然科學基金事業發展的指導思想和總體思路、發展任務與專題部署、保障政策措施等。其中，蛋白質的修飾、識別與調控，核酸的結構與功能，干細胞自我更新與定向分化，組織器官發育的調控，免疫反應的細胞和分子機制，生物多樣性及維持機制等16個研究方向作為生命科學部的重點，將獲得優先發展。

2011年10月28日，科技部、衛生部等十部門聯合制定發布《“十二五”醫學科技發展規劃》。規劃提出，“十二五”時期醫學科技發展著力推進四個方面的轉變：一是醫學發展向健康促進轉變；二是組織模式向協同研究轉變；三是醫療服務向整合集成轉變；四是產業發展向自主創新轉變。創新和整合將引領產業升級，成為我國醫藥行業未來發展的主題。同時，該規劃明確指出了我國醫藥行業在“十二五”期間的發展重點，以重大新藥、醫療器械、中藥現代化為核心，發展生物醫藥戰略性新興產業，加快培育大健康產業，提高中高端醫療產品的國產化能力，提升產業規模和技術競爭力，在促進經濟發展的同時，為提高醫療服務能力提供產業支撐。

2011年11月14日，科技部發布《十二五”生物技術發展規劃》。《規劃》表示，將建立多渠道投入機制，加大財稅金融等政策扶持力度，推動“十二五”期間我國生物技術整體水平進入世界先進行列，推動生物醫藥、生物農業、生物制造、生物能源、生物環保等產業快速崛起。《規劃》提出，至2015年，我國生物產業整體布局將基本形成，力爭推動生物產業成為國民經濟支柱產業之一，生物技術人力資源總量位居世界第一，生物產業年均增長率保持在15%以上。

產業結構調整深入企業兼并活躍

工業和信息化部、衛生部、國家食品藥品監督管理局等三部門聯合發布的《關于加快醫藥行業結構調整的指導意見》指出，根據國務院促進企業兼并重組的精神，鼓勵優勢企業實施跨地區、跨所有制的收購兼并和聯合重組，促進品種、技術、渠道等資源向優勢企業集中；通過扶優扶強和在市場競爭中優勝劣汰，顯著提高企業規模經濟水平和產業集中度，醫藥企業數量明顯減少，醫藥百強企業銷售收入占到全行業銷售收入的50%以上。

業內人士表示，從該指導意見中可以看到，基本藥物主要品種銷量居前20位企業所占市場份額要達到80%以上，醫藥百強企業銷售收入要占到全行業銷售收入的50%以上；而醫藥流通方面，提高行業集中度則成為行業“十二五”規劃的關鍵詞。由此可以預見，醫藥企業的并購將會愈演愈烈，央企和地方國資委旗下的國有企業的重組將成先行軍。

據統計，近3年內，國內醫藥行業共披露并購案例540起，披露交易總額達95億美元。進入2011年至今，已披露103并購案例，披露交易金額達23.26億美元，2011年并購交易規模創歷史紀錄幾無懸念。

除了國藥控股、上海醫藥、復星醫藥等國內醫藥龍頭已進行了頻繁的并購及資產整合，積極擴張其在全國的網絡布局外，其他制藥企業也紛紛通過并購擴大生產經營規模，降低成本費用，提高市場份額，提升行業地位，實施品牌經營戰略，提高企業知名度。業內人士表示，盡管并購會給企業帶來許多不確定性，但若能夠較好地運籌帷幄，的確是企業迅速發展的一大“妙方”。

2011年醫藥企業并購活躍。如山東綠葉制藥集團全資收購四川寶光藥業，標志著綠葉制藥高起點進入糖尿病領域，并快速確立市場地位；同時寶光藥業的產品極大豐富了綠葉制藥消化科和骨科領域的產品線，促進其在這兩個領域的更快發展。另外，寶光藥業在四川省內外良好的品牌影響力和區域資源，對綠葉制藥輻射整個西南地區，完成全國的地域性布局具有重要意義。

天津醫藥集團旗下力生制藥收編中央藥業，整合化學藥板塊。此次收購中待解決的問題是，中央藥業生產的頭孢地尼分散片和天津醫藥集團控股企業——津康制藥生產的頭孢地尼膠囊存在一定的同業競爭。不過，中央藥業在戒毒鎮痛類產品、頭孢類抗菌類產品方面和天津醫藥集團控股企業——藥物研究院和新豐制藥所生產產品沒有產生實際的同業競爭。為解決上述同業競爭，天津醫藥集團出具了承諾函，承諾津康制藥將在力生制藥完成收購中央藥業后一年內注入力生制藥。

華東醫藥億元收購九陽生物，業內人士對此予以積極評價，認為對于華東醫藥而言，此次收購案的主要目的是解決該公司產能緊張的發展瓶頸，并推動其整體產品結構進行調整。但不能忽視的風險是，由于資金壓力較大，大股東股改承諾問題將限制該公司長遠發展。

康芝藥業1.8億元收購延風制藥，通過收購，延風制藥與康芝藥業產品形成互補，提高企業規模效益。同時，通過兼并不同地區的制藥企業，康芝藥業覆蓋范圍將變得更廣。

科倫藥業4億元收購崇州君健塑膠有限公司股權。科倫藥業公告顯示該公司董事會審議通過了兩項超募資金的使用決議，擬使用超募資金16億元用于新建抗生素中間體建設項目,而另外4億元的超募資金用于收購崇州君健塑膠有限公司股權。

展望2012年，預計將要出臺的規劃包括《中藥產業“十二五”規劃》、《醫藥包裝行業“十二五”規劃》、《生物醫藥產業發展“十二五”規劃》、《醫療器械產業科技發展專項規劃（2011-2015）》等，企業間的兼并重組將在政策引導下更加深入。

來源：中國高新技術產業導報 作者：王耀翠

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