多部門聯動打擊跨區域涉藥違法行為

日前，湖北省老河口市食品藥品監管局收到一面該市仙人渡鎮村民送來的錦旗，感謝該局為村民挽回經濟損失。原來，該鎮村民在一伙騙子的蠱惑下，被拉到臨近的襄陽市某醫院，在該院高價購買了“婦炎立清膠囊”等藥品。當騙子送村民回村里收取剩余的藥款時，村民察覺上當受騙，遂撥打110報警電話，將騙子連人帶車留置在當地派出所。為確定村民購買的藥品質量，民警協助村民向食品藥品監管部門舉報。經查實，村民高價購買的標示“江西銀濤藥業有限公司”生產、批號為20110816的“婦炎立清膠囊”為假冒合法企業的產品。

為保障村民的用藥安全和合法權益，公安、藥監部門當即責令騙子退回村民購藥款2.8萬余元，及時挽回了村民的經濟損失，并對村民上繳的假藥進行了查封扣押。因該案件違法行為發生地在襄陽市，目前，該局已將案件移交至襄陽市食品藥品監管局依法查處。

[分析]

近年來，各地邊遠鄉村多次發生村民購買藥品上當受騙事件，騙子在甲地區進行宣傳，然后用車將村民拉到乙地區，通過“高端”儀器免費體檢、特邀的“專家”進行診斷以及減免虛高的藥費等手段蠱惑村民，騙取錢財。為了逃避藥品監管部門的打擊，這些騙子煞費苦心，他們只在甲地區進行宣傳，現場不攜帶和銷售藥品，然后將村民用車拉到乙地區，通過在乙地區租賃的合法醫療機構場所，打著醫院的旗號現場銷售假藥。

這些受騙者多是居住在交通不便、信息不暢的邊遠山區的村民，或是從山區安置在鄉村的庫區移民，這些村民一旦被拉到醫院后直到購買藥品，整個過程會受到限制，包括吃飯均不允許離開指定的房間，其目的就是為了防范人多、嘴雜、動靜大，被當地藥品監管部門察覺。每當村民發現受騙舉報到甲地區藥品監管部門時，甲地區藥品監管部門卻因違法行為不在本地而不能查處，甲地區公安、藥監部門有時控制了拉送村民的車輛，但都因車輛未參與銷售假藥，且是騙子臨時租賃的而無法查扣。

[建議]

針對這種新型的涉藥違法行為，筆者建議：甲、乙兩地的公安機關、衛生行政部門和食品藥品監管部門，應當建立起快速聯動機制，有效進行打擊。涉及假藥需要立案的，公安機關應當及時介入，甲地公安機關在有效控制涉案人員、車輛、通訊工具以及相關物品后，及時將涉案人員依托的醫院包括涉案藥品等相關情況，通知乙地公安機關和食品藥品監管部門，力求在第一時間控制假藥窩點，掌握違法行為的全程證據鏈。

衛生行政部門應當嚴格管理醫療機構，嚴禁非法出租、出借醫療機構場所，不讓違法者有機可乘。食品藥品監管部門應當加大市場巡查力度，充分發揮鄉村藥品監督管理員、信息員的作用，發現違法宣傳行為及時制止；涉及異地銷售假藥違法行為的，應及時移交管轄區域進行查處；涉嫌構成銷售假藥罪的依法移交給公安機關。同時，衛生行政部門和食品藥品監管部門還應當積極宣傳和正確引導村民就醫、購藥的方法，自覺抵制、避免受騙。

來源：醫藥經濟報 作者：王元升

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