藥品價格管理新規被指漏洞不少 恐倒逼藥價走高

　　一個月前，七家醫藥等相關行業協會收到了國家發改委制定的《藥品價格管理辦法征求意見稿》。然而，原本立足于降低藥價的新辦法卻并不被業內人士所看好，甚至有專家質疑，這個充滿了計劃經濟色彩的新辦法將導致藥價不降反漲。

　　新規被指“執行難”

　　在昨日召開的“中國醫藥企業營銷高峰論壇”上，正在小范圍內征求意見的《藥品價格管理辦法征求意見稿》成了談論的焦點，而這個文件曾一度被寄希望于完成我國第26次藥品降價的重任。

　　“比計劃經濟還計劃，執行起來幾乎不太可能。”談到尚未正式發布的新辦法，中國醫藥企業管理協會副會長牛正乾和多位業內專家一致的態度是：不看好！

　　按照征求意見稿，出廠價、流通加價、零售價都將成為政府監管的對象，甚至每一個環節都設定了明確的上限。

　　“但醫改的重點和難點，本應是改體制、改醫院，改醫生，而恰恰這三條都沒動。”中國醫藥企業管理協會另一位副會長王波分析，眼下相關部門更熱衷于“另一頭”的改革，即改藥品、改藥企、改流通體制。

　　對此，中國社科院經濟所教授朱恒鵬的意見是，盡管生產環節和流通環節存在問題，但關鍵癥結在終端零售環節，只要不解決公立醫院壟斷處方藥市場的問題，再多次的降價也不能從根本上解決藥價虛高的問題。

　　更令人擔心的是，新辦法一旦出臺，可能反而會推高藥價。“廉價藥將被進一步打壓，甚至退出市場，而高價藥、外資藥、獨家藥反而受到這項政策保護，進一步固化利益。”牛正乾認為，新辦法將改變醫藥工業企業和流通企業的結算方式，造成整個產業鏈共同抬高藥價的現象。

　　舉個例子，假設某藥的最高零售價為15元，原本藥廠給藥店的供貨價為5元，藥店可以賣14元，也可以賣6元。按新辦法設定加價上限40%，即最多賣7元。藥廠就可能會將供價從5元提到12塊，將7元差價返還給藥店，但藥店售價只會高于12塊，而不會再出現6元。

　　專家稱存多個漏洞

　　“這個征求意見稿即使要出臺，也可能會有較大的修改。”除了上述提到的一些問題，牛正乾還指出，新辦法中有多條款項存在問題，比如第19條，列舉了六個被允許實行單獨定價的標準。

　　其中一條標準為“1993年1月1日之前在國外獲得專利并處于行政保護期藥品至國內上市20年內在價格管理上按照專利保護產品對待”，違背了WTO規則。試想1991年取得國外專利的藥選擇在2010年于中國上市，當2012年它在多個WTO成員國失效的時候，卻可以在中國享受保護？

　　再比如“中成藥主要原料均使用GAP藥材或者使用較高等級的藥材……”這條標準，GAP僅是一個推薦標準，在GAP藥材基地生產出來的中藥材，很難認定它比其他產地的中藥材質量更高。

　　諸如此類，牛正乾一一列舉了征求意見稿中出現的多個漏洞。

　　雖然對新辦法能降低藥價不抱希望，但與會專家均認為，政策動向和企業存亡密切相關。發改委的“板子”已經高高舉起，何時落下，用多大的力度落下，以及落在哪家企業身上，仍是未知數。可以肯定的是，核查如此多品種藥物的期間費用率和銷售利潤率，幾乎是不可能完成的任務。

來源： 中國經濟網

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