下半年趨勢未明 入市政策合圍中藥出口

　　盡管我國領導人在G20峰會上強調，各國應促進建設開放自由的全球貿易體制，但實際上，作為國際經濟協調首要平臺的G20峰會，不僅沒有制止美國單方面咬緊我人民幣匯率升值問題，而且在不對商品、投資、服務設置新限制措施方面也未獲得如期承諾。

　　與此同時，目前我國中藥材及飲片的主要幾大出口市場均在醞釀入市限制政策。

　　《醫藥經濟報》記者了解到，韓國、中國香港、日本、歐盟等我中藥產品主要出口國都有針對中藥材及飲片進口的嚴格檢查，其中，中國香港、歐盟、韓國等主要中藥出口市場的入市門檻亦正發生變化，將對我中藥產品出口企業形成合圍之勢，考驗巨大。

　　“總的來看，影響我醫藥保健品進出口的因素總是不停在變化，這不僅僅包含目前業界最為關注的匯率問題，一些政策性因素的變化亦尤其需要引起我們的重視。”中國醫藥保健品進出口商會（下稱“醫保商會”）副會長劉張林向記者表示，今年前期中藥材出口表現良好，但這并不說明下半年趨勢依舊，因為外部環境的影響因素較多。

　　短期：價升量未減

　　醫保商會統計數據顯示，今年1～5月份，中藥材及飲片出口表現良好，并未遭遇業界對“價升量減”的擔憂。1～5月的出口額合計達28350.14萬美元，同比增長42.04%，其中出口數量同比亦增長了32.73%。從5月單月來看，中藥材及飲片的出口數量亦同比增長16.16%，出口金額同比增長43.33%。

　　據劉張林介紹，從今年前5個月中藥出口表現來看，中國香港、韓國、馬來西亞、歐盟、美國等我主要中藥出口市場都發生了些微變化。

　　“總的來看，前段時間中藥價格瘋漲離不開游資炒作的因素，不僅僅是三七、蟲草、人參等一些精貴藥材漲價幅度亦較大。”劉張林分析指出，從出口的價格增長來看，今年4、5月份的出口額增長的因素里包含了一定的“漲價”因素，但出口數量表現良好，特別是作為我中藥出口第一大市場的中國香港地區，出口額攀升明顯，但出口額增幅不大，這在某種程度上亦說明國際買家“買漲不買落”的心理。

　　據悉，中國香港市場作為內地中藥出口最大的地區，出口比例占全國中藥出口的41%，對我國中藥出口具有特殊的作用和意義。其中，除了香港本身消費需求旺盛外，部分香港客商在美歐等國設有分公司，從而使得香港成為中成藥以及中藥材對全球出口的中轉站。

　　然而，劉張林同時向記者指出，外部環境的變化可能將影響下半年中藥出口表現，而這種在入市政策限制方面的影響可能將持續很長時間，對我中藥外貿企業考驗巨大，醫保商會受命商務部已經針對中藥保健品出口進行相關培訓，以期進一步提高我中藥出口質量和安全性。

　　長期：入市門檻漸高

　　目前，韓國作為我中藥產品出口的第四大市場，對中藥產品進口的法律法規日漸嚴格。自2007年的9月11日和9月18日，韓國相關部門相繼發布了“關于草藥等中重金屬的規范和測試方法”修正提案，及“關于草藥中二氧化硫殘留物的規范和測試方法”的修正提案，涉及品種占中國對韓中藥材出口的大部分，使我中藥產品進入該國價額銳減。

　　“一直以來，韓國媒體對中藥材中二氧化硫殘留對人體的危害作了大量不適當的夸大宣傳，在民眾中產生了較大的影響。韓國政府也以保護民眾健康為由，多次對我國出口的中藥材提出質疑，二氧化硫、重金屬超標等安全標準問題成為質疑的焦點。為此，韓國方面自2002年以來一再提高中藥材中二氧化硫的檢測標準。”劉張林向記者介紹，在去年韓國開始實施新的中藥安全標準后，我國出口到韓國的中藥產品受其影響，出口數額下跌較大，而今年這種影響仍將持續。

　　此外，香港政府計劃在今年年底前全面實施《中醫藥條例》，中成藥必須注冊，而港府會于2010～2011年增設11個職位加強中成藥監管，屆時在香港銷售、進口未注冊中成藥即屬違法。與此同時，日本政府亦正在著手準備將中藥排除于公共醫療保險的適用對象之外，若正式實施，則意味著自1976年以來一直作為醫保藥品的中藥在日本可能成為自費藥，個人購藥成本將提高10倍。上述舉動或將進一步壓縮對中藥的進口需求。

　　劉張林同時提醒中藥外貿企業，目前《歐盟傳統藥品法》的過渡截止期已經不足1年，該法令對中藥注冊提出了至少具備30年用藥歷史并包括在歐盟使用15年的要求，但我國目前沒有一個中藥產品在歐盟以傳統草藥身份注冊，盡管中藥材、中成藥對歐出口短期尚未受到較大的影響，但未來形勢不容樂觀。他透露，目前有關部門連同醫保會正在和歐盟有關方面溝通，希望能延長過渡期。

來源：藥品資訊網信息中心

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