新醫改高調步入第二年市場看好醫療器械子行業

國務院昨日公布《醫藥衛生體制五項重點改革2010年度主要工作安排》，安排今年內將實施的16項新醫改工作任務。從內容來看，基本上是去年4月頒布的《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）》的細化和延伸。

《工作安排》要求，城鎮職工和城鎮居民醫保覆蓋達到4.1億人，預計較2009年底增加2000萬人以上，據此測算，城鎮醫保擴容80億元以上；此外，新農合參合率穩定在90%以上，預計今年新農合主要工作重點是提高籌資比例，從2009年實際的人均籌資113.4元，提高到140元（其中政府支出120元，提高20元），新農合籌資增量將在200億元以上。

也就是說，在擴大醫保覆蓋和提高醫保水平，城鎮居民、職工醫保和新農合擴容方面，我們測算今年“醫保+新農合”擴容在280億元以上。

此外，《工作安排》中的多項措施有利于藥品市場擴大：1.推廣就醫“一卡通”，80%的醫保統籌地區實現醫療費用即時結算；2.流動人口醫保跨制度、跨地區轉移；3.乙肝疫苗今年補種2810萬人，預計明年繼續補種1165萬人（天壇生物顯著受益，公司去年已經加大乙肝疫苗產量）。

我們認為，步入基本藥物制度實施第二年，政府推進決心明顯：

（1）2010年將在不少于60%的政府辦基層醫療機構實施基本藥物制度，我們正在觀察放量的情況。

（2）提高基本藥物質量標準，實施全品種覆蓋抽驗和監管，產品質量將在各省招標中更加重視，普藥的優勢生產企業仍然將受益基本藥物制度。

（3）基本藥物報銷比例明顯高于非基本藥物，基層醫療機構報銷比例明顯高于醫院，提高基層醫療機構門診量占比，都將在一定程度上使基本藥物用量增大。

（4）探索醫保基金對基層醫療衛生機構補償，有利于推進基本藥物制度實施。

我們認為，醫療器械行業受益將最為顯著：1.開展兒童先天性心臟病醫療保障試點，有利于樂普醫療（300003）子公司上海形狀。2.今年再支持830個縣級醫院、1900個中心鄉鎮衛生院、1256個城市社區衛生服務中心和8000個以上村衛生室建設，對低端醫療器械需求加大，魚躍醫療（002223）等顯著受益。

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