印度執著于反傾銷青霉素市場中印博弈正酣

　　印度從2006年開始反復多次開展對中國產青霉素工業鹽反傾銷調查，并多次提起訴訟。我們在積極尋找對策的同時，更應該思考深層次的問題。

　　在國家列出的六大產能過剩行業中，醫藥 行業雖然沒有“上榜”，但維生素C、青霉素工業鹽、撲熱息痛、土霉素等大宗原料藥陷入產能過剩、惡性競爭的泥淖已成不爭的事實，這些產能過剩給我國醫藥行業的發展帶來了遠慮和近憂。眾所周知，大宗原料藥是我國醫藥外貿的主力軍，而產能過剩帶來的直接后果就是秩序混亂、價格競爭，近年來更是由此引發了多起反傾銷等貿易摩擦，各國的貿易保護絡繹不絕，在耗費資源、犧牲環境、利潤微薄的前提下，這種產業發展模式亟待調整，如何調整也成為行業和企業關注的焦點。

　　4月12日是印度對中國青霉素工業鹽反傾銷第二輪聽證的日子。雖然距離終裁還有大約半年的時間，也不論今天聽證的情況如何，印度對中國青霉素工業鹽和6-APA征收的反傾銷稅已經結結實實地加在了中國企業的頭上。

　　元大證券負責整個大中華區醫藥行業研究的姜廣策博士認為，印度反傾銷是一個產業分工問題。而產業分工會隨著市場環境的變化而變化，也就是說，昨天合理的不一定今天合理。如果從這個角度來看這一貿易沖突及各方利益，也許能理清脈絡。

　　印度執著于反傾銷

　　2010年2月11日，印度商工部對來自中國和墨西哥的青霉素工業鹽及來自中國的6-APA做出反傾銷初裁，青霉素G鉀傾銷稅率華北制藥集團倍達有限公司為2.1%，其他中國企業 3.8%。6-氨基青霉烷酸（6-APA）的傾銷稅率張家口吉斯特-布羅卡德斯制藥有限公司為10.27%；華北制藥集團倍達有限公司為18.38%；阿拉賓度（大同）生物制藥有限公司為16.45%；其他中國企業為18.54%。至此，印度對中國青霉素工業鹽反傾銷的大棒終于高高舉起。

　　面對這樣的結果，業內始料未及。因為近年來，印度從未停止過對中國青霉素工業鹽進行反傾銷調查的申請，兩年內，印度商工部兩次立案，兩次撤訴。去年，印度 Alembic Limited、Southern Petrochemical Industries Corporation Ltd. 兩家公司再次提出反傾銷申請，印度商工部于2009年7月22日對來自中國和墨西哥的青霉素工業鹽及6-APA發起反傾銷調查。

　　據中國醫藥保健品進出口商會（以下簡稱醫保商會）法律部主任官寧云介紹，從初裁之日起，所有涉及品種出口到印度都會被征收初裁關稅，中國出口印度的青霉素工業鹽及6-APA都受到了不同程度的影響。

　　事實上，印度青霉素工業鹽采購商和代理商在中國的名聲一直不好，肆意壓價、擾亂市場價格體系是他們的一貫做法。盡管近年來印度對中國青霉素工業鹽反傾銷的情緒不斷高漲，但是中國企業并不慌張。因為中國青霉素工業鹽是印度半合青產品最大的原料來源，雙方多年來已經形成產業鏈的上下游關系。中國的青霉素工業鹽不僅制造技術領先，而且將規模效益發揮到了極致，產品價廉物美，形成了全球壟斷地位。

　　中國醫保商會青霉素理事會理事長，商務部產業損害調查局、醫保商會產業預警項目專家，石藥集團高級副總裁張正海認為，此次初裁要放在大環境中去解讀，初裁的背后與印度的經濟環境有關：一方面，印度和中國一樣是發展中國家，是人口大國，發展經濟是首要任務，在全球經濟危機的浪潮里，限制進口，保護、扶植民族產業在印度國內呼聲很高。在這種情況下，印度政府會迫于壓力實行一些貿易措施；另一方面，印度對中國的青霉素工業鹽實行反傾銷后，雙方的供求關系依然存在，并不能改變實質，是否達到限制進口的目的牽扯方方面面，因此，企業不妨以平常心看待。

　　誰是最終買單者

　　官寧云介紹，此次印度的反傾銷調查之所以形成初裁，與其結構價格的計算方法有關，該計算方法采取先計算成本，再加上合理利潤的方法來計算價格。該計算方法與中國的實際差距較大，一方面，中國企業的利潤達不到印方計算的標準；另一方面，其計算成本是按印度企業的標準進行的。實際上，中國的企業成本比印方低很多。此外，青霉素工業鹽的價格是由印度進口商決定的，但是在核查過程中，印方并未考慮此因素。

　　初裁后，中國出口的青霉素工業鹽已經漲價佐證了這一說法。

　　首席研究員吳惠芳預測，現在青霉素工業鹽出口到印度的價格是每十億單位近8美元，未來將可能突破14美元。也就是說，價格的上漲將消化掉增長的關稅。青霉素工業鹽未來將形成國內和出口兩種價格。

　　“這就是規模效應的優勢，在需求不變的情況下，增收關稅就意味著漲價，可以肯定地說，印度增收的關稅不會全部由中國企業買單！”一位業內人士說。

　　在印度發起反傾銷調查后，中國企業中只有華北制藥一家積極抗辯，而沒有投入抗辯的企業則各有想法，“增加的關稅不會由我買單，何必花冤枉錢打官司”的想法似乎帶有普遍性。官寧云表示，二次聽證后還有實地調查，最后的終裁可能更多取決于印度進口商和代理商的抗辯，目前，印度有些企業已經加入了抗辯的行列。

　　在張正海看來，印度反傾銷的各方博弈才剛剛開始，結果如何還要拭目以待。按照現在的普遍預測，青霉素工業鹽和6—APA反傾銷初裁后，出口數量會大幅下降，中國企業會向青霉素工業鹽下游市場擴展，阿莫西林將成為目標之一。他認為，印度限制中國產品進入要有前提，那就是其國內青霉素工業鹽的生產能夠滿足本國需要。而目前是中印雙方已經形成產業鏈的上下游關系。一旦中國被迫向下游發展，產業鏈就要重新整合。

　　據了解，印度地處南亞，氣溫較高，并不適合發酵類原料藥的生產。對于印度的進口商和代理商來說，印度政府阻斷中國青霉素工業鹽進口也就是打掉了他們的飯碗，阻斷了他們的生路——眾多靠中國青霉素工業鹽原料進行深度加工的企業，成本會大幅提高。另外，目前青霉素工業鹽出口到印度后被加工成阿莫西林，如果中國向下游延伸，也做成阿莫西林，印度在國際市場上的制劑成本優勢將不復存在。

　　張正海表示，其實現在印度對中國青霉素工業鹽發起反傾銷，在其國內和國際上的阻力都非常大。國際巨頭帝斯曼在印度建有工廠，專門生產阿莫西林品牌產品，高價出售，靠的是中國價廉物美的青霉素工業鹽原料；印度企業阿拉賓度在中國大同建立的工廠生產青霉素，每年產量大約4000噸，出口6—APA到印度生產阿莫西林，此次被反傾銷后，6—APA出不去了，只能在中國再投資轉產阿莫西林所有這些企業都會在未來向印度政府進行激烈的抗辯申訴。從另一個角度看，印度此次的反傾銷調查，由于損人不利己，在戰略上并不高明，也存在著又一次流產的可能。

　　醫保商會的數據顯示，青霉素工業鹽產品格局變化在2009年就已開始體現：青霉素工業鹽出口量大幅下降，而6-APA、阿莫西林的出口均呈上升趨勢。

　　成為中國企業成長的動力

　　事實上，印度反傾銷正在加速中國大宗原料藥的產業升級步伐。姜廣策認為，一個產業的轉型動力來自于需求，如果一個產品的市場需求已經不在，企業就會追逐另一個產品。對于中國原料藥來說，市場需求在可以預見的未來還沒有消退，但是由于外部環境的惡劣，已經迫使企業尋找下一個利潤產品。

　　有消息稱，目前國內幾大原料藥巨頭已經心存不要國家出口退稅的想法，企圖用“壯士斷臂”的勇氣和做法，加速行業集中度。也許，未來中國原料藥企業中只有1/3的企業繼續做大規模，牢牢守住國際市場話語權；1/3的企業成為合伙人，被兼并重組；1/3的企業慘遭淘汰。

　　張正海認為，中國原料藥企業今天已經具備了向下游半合青產品發展的實力，完全能夠在國際市場擁有話語權。

　　吳惠芳則提醒，今年將是中國原料藥產業的轉折年，印度反傾銷只是一個前奏。今年國內將有三大政策對原料藥企業產生重大影響：一個是即將公布的新版GMP；一個是已經公布的新版藥典；還有一個是2008年發布的環保標準，兩年過渡期已經結束，企業將面臨環保的考驗。

　　“未來在青霉素工業鹽領域，中國和印度的貿易爭斗重點將轉移到下游產品。”官寧云說。

　　而這也許正是中國原料藥產業升級的開始。

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