公立醫院試水特許經營 新海淀婦幼首嘗公私合作模式

　　2017年，新海淀婦幼醫院將正式開業，這是北京市第一家公立醫院試水“特許經營”模式，由首都醫療集團與北京市區屬龍頭公立醫院合作的三級婦產醫院項目。中國網財經記者了解到，目前首都醫療集團正在開展多個與公立醫院合作項目。

　　公立醫院試水“特許經營”

　　2015年11月，首都醫療集團與北京市海淀區公共委、衛計委、海淀區婦幼保健院，在海淀區政府正式簽訂特許經營戰略合作框架協議，就四方合作在海淀北部新區共建“新海淀婦幼醫院”達成一致。新海淀婦幼醫院位于海淀北部新區，將承接海淀區婦幼保健院所有核心科室，面向群眾提供基本醫療服務為主、多元化醫療服務為輔的婦產專科醫療服務。

　　首都醫療集團常務副總裁隋國平表示，明年新海淀婦幼醫院建成后，將與位于亦莊的愛育華婦兒醫院一起，在北京形成“一南一北”兩家婦兒醫院的格局。

　　“當前北京市醫療資源分布不均衡，市屬公立醫院改擴建財政缺口巨大，北京市提出了醫療資源向五環外疏解的整體規劃并需要吸收社會資本參與現有醫療資源布局調整。”隋國平表示，目前首都醫療集團正在開展多個與公立醫院合作項目。包括積水潭國際骨科醫院項目和四川眼科醫院項目。

　　中國網財經記者了解到，首都醫療集團未來將通過特許經營、技術合作等多種方式，開展與公立醫療機構之間的合作關系，在五環外為公立醫院提供補充醫療服務，完善集團業務布局。同時，基于PPP公私合作模式，探索并參與衛生與健康領域政府和社會資本的合作，盤活醫院資產，緩解北京市優質醫療資源分布不平衡且市屬公立醫院改擴建財政缺口巨大的局面。

　　首醫集團構建塔形醫療布局

　　隨著新醫改的推進，國家對社會力量辦醫逐漸開放，辦醫格局也呈現多元化。除了公立、私立醫療機構外，近幾年社會資本開始介入到醫療領域，首都醫療集團就是在群雄逐鹿的社會資本辦醫市場中，目前處于華潤醫療等行業巨頭之后的第二梯隊。

　　隋國平說，集團成立于2014年，目前已基本形成“塔形”醫療生態，并將完善社區醫療網絡及綜合旗艦醫院，立足北京，輻射津冀，放眼全國，擇機“走出去”。

　　中國網財經記者了解到，首都醫療集團塔形網絡的底層是北京市五環內的社區醫療，第二層是五環圈，第三層是五環之外的京津冀醫療圈，第四層是輻射全國范圍，跨出首都區域的首都醫療集團計劃與外地公立醫院、民營醫院廣泛合作，第五層則是境外醫療。

　　作為塔尖，首都醫療集團計劃在北京建立一家旗艦綜合醫院。旗艦綜合醫院定位于首都醫療集團醫療轉診中心及急重疑難病癥診療中心，接收集團內各專科及社區醫療機構轉診的患者并提供急危重癥和疑難復雜疾病的診療服務。

　　社會辦醫未來藍海巨大

　　加快發展社會辦醫是深化醫藥衛生體制改革、促進健康服務業發展的重要組成部分，是轉變衛生發展方式、優化衛生資源配置的重要舉措，是增加衛生資源供給、滿足人民群眾多樣化多層次醫療衛生服務需求的重要途徑。“十三五”期間隨著國家及地區的政策逐步細化落地，將為社會資本進入醫療服務產業留下更大的空間。

　　“但社會資本辦醫就像唐僧西天取經，需要歷經九九八十一難，目前仍然沒有形成氣候，未來具有極大的提升空間。”隨國平說，中國醫療總資產在3萬億左右，其中，90%是公立醫院。當前醫療服務行業中，床位、門診及住院業務量主要由公立醫院承擔，截至2015年末，全國醫院床位數總計533.1萬張。其中公立醫院床位占80.6%，診療人次27.1億，占醫院診療人次總數的88%；非公立醫院床位占19.4%，診療人次3.7億，占醫院診療人次總數的12%。

　　“未來留給首都醫療集團的最大藍海市場將是企業醫院及公立醫院釋放出的份額。”隋國平透露，隨著公立醫院改革及醫保支付制度改革不斷深化，公立醫院生存壓力不斷加大，公立醫院份額或許從90%降至60%，釋放出30%的空間。國企醫院剝離是很大的機會，企業醫院往往沒有欠賬，區域市場獨占性強，醫院班底也不錯，華潤、中信、北大醫療都在爭奪這一塊資源。但政府部門擔心，如企業醫院打包交給市場化主體，在改制和職工分流等方面處理不當，就會造成不穩定因素。“首都醫療集團的設想是，通過某種穩妥的方式過渡，而不是一下子交給市場。”

　　中國網財經記者了解到，首都醫療集團當前正在和清華大學醫管院合作，研究設計一種介于民營非企業和企業法人中間的治理架構，實現產權的清晰界定，引入法人企業治理機制，同時又不以純粹回報和分紅為目的，確保轉制中的人員穩定和提質增效。

來源：中國網

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