《中醫藥法》助推行業進入新時期 政策紅利不斷攪動萬億元市場

　　7月1日，我國首部《中醫藥法》正式施行，這意味著中醫藥將正式邁入有法可依的時代。

　　“對于中醫藥行業來說，近年來爭議和問題逐步顯現，法律全面實施將促進這個行業規范化發展，從而助推這個行業進入良性發展軌道。”一位行業人士向記者表示，對于中藥行業來說，《中醫藥法》對中藥制劑、民族藥等發展壯大有著十分重要的意義。

　　中醫藥迎來發展“黃金期”

　　近年來，中醫藥的發展已經上升至國家戰略高度。國家相繼出臺了《中醫藥發展戰略規劃綱要2016-2030年》、《中醫藥發展“十三五”規劃》等文件，而此次《中醫藥法》的出臺，進一步將中醫藥的發展推向新平臺。

　　《中醫藥法》分別從中醫藥服務、中藥保護與發展、中醫藥人才培養等方面進行詳細闡述，并進行明確規范。

　　“莫讓中藥毀了中醫”一直是社會關注的焦點。據《證券日報》記者統計，今年以來，截至7月6日，國家食藥監總局共計通報10次、384批次中藥飲片，多家上市公司的產品被列入其中，存在的問題：包括購進中藥材或炮制后產品的含量檢測問題，染色、增重問題。

　　對于中藥材的保護，《中醫藥法》規定：國家制定中藥材種植養殖、采集、貯存和初加工的技術規范、標準，加強對中藥材生產流通全過程的質量監督管理，保障中藥材質量安全。國家鼓勵發展中藥材規范化種植養殖，借此提高中藥材質量。國家建立道地中藥材評價體系，采取措施保護道地中藥材。

　　此外，《中醫藥法》對中藥制劑采取寬松待遇，“生產符合國家規定條件的來源于古代經典名方的中藥復方制劑，在申請藥品批準文號時，可以僅提供非臨床安全性研究資料”，“國家鼓勵醫療機構根據本醫療機構臨床用藥需要配制和使用中藥制劑，支持應用傳統工藝配制中藥制劑，支持以中藥制劑為基礎研制中藥新藥”。這在一定程度上將大大促進中藥企業對傳統古方的開發。

　　值得一提的是，《中醫藥法》從財政、醫療保險角度進一步保障中醫藥發展。《中醫藥法》規定，縣級以上人民政府應當為中醫藥事業發展提供政策支持和條件保障，將中醫藥事業發展經費納入本級財政預算。縣級以上人民政府及其有關部門制定基本醫療保險支付政策、藥物政策等醫藥衛生政策，應當有中醫藥主管部門參加，注重發揮中醫藥的優勢，支持提供和利用中醫藥服務。

　　行業整合或將加速

　　據國務院去年發布的《中國的中醫藥》白皮書，中醫藥產業已成為我國新的經濟增長點。2015年，我國中藥工業總產值已達7866億元，占醫藥產業規模近三分之一，中藥大健康的產業突破1萬億元，市場發展潛力巨大。“十二五”時期，我國中藥工業總產值增速達20%。

　　數據顯示，按照申銀萬國行業分類，A股總計有67家中藥上市公司。這67家上市公司去年實現營業總收入2222.73億元，實現歸屬于上市公司股東的凈利潤近300億元，而這些上市公司的總市值已經超過1萬億元。

　　分析人士認為，《中醫藥法》的推出釋放了諸多政策紅利，將對萬億元的中醫藥市場產生影響。在政策的助推下，中醫藥行業有望整合提速。

　　7月5日，悅心健康發布公告稱，擬收購金亭醫院100%股權、同仁醫院100%股權以及建昌中醫院100%股權。貴州百靈此前也公告稱，公司通過增資擴股的方式，戰略性投資入股工投集團下屬公司云南植物藥業有限公司，成為植物藥業的第二大股東，并將于2017年啟動對植物藥業的股份制改造，力爭實現植物藥業于“十三五”期間完成IPO目標。此外，公司目前以院內制劑模式推廣“糖寧通絡膠囊”，先后在貴陽、長沙設立糖尿病醫院，積極拓展中醫藥醫療服務。

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