創新思路 京津冀啟動醫藥產業協同發展

　　自3月份開始，北京市經信委啟動京津冀協同發展工作，與河北、天津的工信部門開展密切合作，共同研究協同發展的具體內涵和途徑，確定具體的切入點和項目，在這一過程中初步形成了將生物醫藥產業納入協同發展重點領域的想法。

　　據介紹，早在1月19日，北京市經信委與河北省工信廳共同簽署了《共同推進京冀生物醫藥產業發展區域合作框架協議》，明確了共同打造北京·滄州渤海新區生物醫藥園的戰略決策，22家北京醫藥企業集體與渤海新區管委會簽訂入區協議，成為生物醫藥園的首批落戶企業，項目總投資達61億元。

　　優化產業結構

　　根據工業和信息化部醫藥處的統計，全國化學原料藥生產占產業總體規模的20%左右，而北京這一比重不足1%，大量創新成果受此限制只能停留在臨床階段，不少新藥無法實現規模化生產。而通過產業協同、在京津冀大范圍內進行產業分工、打造完整產業鏈條，對于京津冀醫藥產業來說是一個不容錯過的機遇。

　　據了解，京津冀生物醫藥產業合作具有長期的歷史積淀，同仁堂自設立之初就在河北安國大量采購和加工中藥材。進入21世紀后，京津冀三省市醫藥產業的交往與合作更加密切，一批北京醫藥企業前往秦皇島、廊坊、武清等地建設生產基地，同時也有不少河北和天津的優秀制藥企業來到北京，借助北京的科技研發和市場資源優勢做大做強。

　　北京市經信委指出，當前北京生物醫藥產業面臨的主要問題在于現有產業空間已經無法滿足企業需求，用工和生產成本制約了企業的快速發展、阻礙了科技成果在北京轉化和落地，而京津冀協同發展無疑為北京提供了一個新的選項。此外，北京醫藥產業的產業鏈條并不完整，突出體現在產業前端環節，如化學原料藥、中藥材提取等，在北京嚴重缺失。北京市經信委表示，面對產業結構不合理，大批科技成果不能真正轉化為生產力的問題，未來，要嚴格執行科技創新思路，發展“高精尖”產業環節，通過京津冀協同發展優化北京現有產業結構、促進人口經濟資源環境相協調。

　　北京市經信委強調，在這個過程中，北京醫藥產業必然要面對“加減法”、要經歷轉型發展的“陣痛”、要經受產業發展的下行壓力，對此要保持清晰而客觀的認識，通過京津冀協同發展，滿足企業需求，加快產業發展。

　　提升產業能級

　　據介紹，在明確醫藥產業協同發展的總體思路后，“促進京津冀區域協作、完善首都生物醫藥產業鏈”專項工作啟動。根據總體規劃，將化學原料藥和中藥提取列為首批開展產業協同的重點領域，提出了組織北京醫藥企業集體在津冀兩地選址建設高水平、專業化產業園區的方案。

　　為了推進方案的落地和實施，北京經信委首先與市食藥監局進行了溝通，共同啟動了企業摸底調查工作，召集120余家擁有化學原料藥批件和中藥提取需求的企業進行政策宣講，詳細介紹產業協同發展的總體設想和具體實施步驟，向到會企業下發了詳細的調查問卷，具體了解企業的合作需求和合作意愿。在此基礎上形成了《北京醫藥企業協同發展意向和需求調研分析報告》，對企業需求有了一個相對準確的把握。

　　與此同時，在河北省和天津市的大力支持下，利用大半年的時間走訪了濱海新區、薊縣、廊坊、滄州、石家莊等地區。在綜合考慮區位條件、主導產業、工業用地供給能力的基礎上，將永清、薊縣和滄州確定為產業協同的備選區域，提出了在天津發展中藥提取環節、利用河北產業優勢打造原料藥集聚區的想法。

　　在完成前期基礎工作后，最終選定薊縣上倉工業園和滄州渤海新區作為協同發展的首選地。其中滄州渤海新區作為國家級的石化產業基地，產業定位清晰、區位優勢明顯。考慮到引導化學原料藥企業前往滄州發展的條件相對成熟、企業受新版GMP認證影響需求更加迫切，決定先期啟動北京·滄州渤海新區生物醫藥園的建設工作，并于1月19日舉行了合作協議簽約和項目入區儀式。

　　北京市經信委在京津冀醫藥產業協同發展工作中切實做到了，一是以企業為主體。京冀兩地的經信部門充分聽取并尊重了企業的意見，發揮了企業的主觀能動性，在選擇協同發展區域時，邀請多方介紹情況，選出了能夠滿足企業求發展迫切需求的園區。

　　二是符合轉型升級總體要求。京津冀生物醫藥產業的協同發展不是生產能力的簡單平移，而是優秀企業的跨區域發展。滄州生物醫藥園的建設不是低水平的重復，而是通過高端設備和頂尖技術，全面達到設備一流、工藝一流、產品一流的總體要求，建設國際領先、面向未來的綠色生態園區，實現創新化學原料藥的規模化生產，打通新藥創制的渠道，在京津冀范圍內全面提升產業能級。

　　三是政策創新。滄州生物醫藥園的建設是京津冀共同打造利益共同體、責任共同體的一次積極嘗試，在創建過程中融入了“共建、共管、共享”的理念，認真研究了延伸產業監管的可行性，全面對接了兩省市的產業政策，讓入區企業切實感到了政策創新所帶來的巨大活力。

　　激發企業動力

　　《合作框架協議》的簽署是京津冀協同創新發展的重要一步，北京市經信委強調，必須進一步激發企業的內生動力，才能推動簽約項目盡快落地投產；必須進一步打破固有思想，才能實現三省市生物醫藥產業的大融合、大發展；必須進一步堅持規劃實施，才能將協同發展落到實處、化為現實。

　　據悉，簽約儀式上，工業和信息化部要求堅持規劃先行、改革推動、務實發展，切實把滄州生物醫藥產業園建設成為京冀產業協同發展先行先試的示范區，形成可復制、可推廣的經驗。

　　據了解，目前，北京已經建立起比較完整的協同發展企業項目庫，對企業需求有了明確的把握，為下一步工作的開展奠定了基礎。近期，北京經信委將組織滄州生物醫藥園首批4個項目的開工儀式，并以此為契機推進其他簽約項目前期手續的辦理。同時，北京醫藥行業協會滄州園分會的籌建工作也已啟動，通過行業協會這一平臺，入區企業未來不但可以實現“抱團發展”，還將形成自我管理、自我規范的機制，并通過平臺接口對接兩省市的產業資源，也將把現有的知識產權服務、金融服務等功能延伸到滄州園企業身上，適時啟動產業園二期建設工作和中藥提取環節的協同發展任務。

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