提振企業信心 醫藥產品出口退稅率調整

　　近日，財政部發布《關于調整部分產品出口退稅率的通知》，調整部分產品的出口退稅率，其中涉及醫藥產品數目眾多。

　　據中國醫藥保健品進出口商會統計，此次調整醫藥類產品共涉及６７個海關編碼，包括西藥類產品編碼５５個、中藥類編碼４個、醫療器械類編碼８個，為歷史上出口退稅率調整涉及醫藥類產品較多的一次。

　　中國醫藥保健品進出口商會副會長孟冬平表示，出口退稅率的提高能夠適度抵消內外部環境對中國醫藥產品出口的負面影響，一定程度提升中國醫藥產品出口的性價比。此次退稅率調整的品種均具備擁有高附加值、國際競爭力、低耗能的特征，對出口導向有引領作用，提振了醫藥企業外貿信心。

　　提升出口產品性價比

　　出口退稅是體現貿易公平的一項國際通用政策。２００７年，在國家調整出口產品結構，減少低附加值、高耗能產品出口的情況下，出口中占比巨大的大宗原料藥曾遭遇退稅率下調。

　　而此次調整則具備明顯不同的導向意義，調整的產品大多是高附加值、代表中國制造水平、有國際競爭力的產品。并且，此次出口退稅率調整幅度多數較大，所列原料藥產品退稅率多數從９％提高至１３％；所列制劑、生化藥、中藥、醫療器械產品退稅率全部從１５％提高至１７％。調整所涉產品，２０１３年全年合計出口額７４．５４億美元，惠及企業５４２４家；２０１４年１－１１月合計出口額達９４．２６億美元，惠及企業６１００家。

　　對于此次出口退稅調整的背景和原因，孟冬平分析認為，在保持了多年的高速增長后，近年來，我國醫藥產品出口增長由２０％以上逐步下降到目前的個位數。雖然保持了增長的勢頭，但從高速增長轉為低速穩定增長已是不爭的事實。主要原因有三：一是國際醫藥市場需求增長減緩。歐債危機引發歐美等發達經濟體增長乏力，并進而影響到新興經濟體增長放緩，致使國際醫藥市場增長受到抑制。二是中國醫藥產品因環保、勞動力、原材料、能源等生產要素成本大幅增加，出口價格競爭優勢逐步喪失。三是主要競爭對手（如印度）個別產品１９％的高出口退稅率及貨幣大幅貶值，人民幣持續升值的疊加效應，加劇了中國醫藥商品出口的競爭壓力，已形成不公平貿易。因此，我國提高出口退稅率是當下必然的選擇。提高出口退稅率能夠適度抵消內外部環境對中國醫藥商品出口的負面影響，在一定程度上提升中國醫藥商品出口的性價比。

　　增強企業出口信心

　　深圳沃蘭德藥業主要出口的原料藥鹽酸去氧腎上腺素（苯福林），調整退稅率后，退稅率由零一躍提高至１３％。該企業董事長李琨表示，十多年前，苯福林一直由德國大藥企一統市場，目前沃蘭德是中國該產品惟一生產供應商，在國際市場約占２５％的份額，最多的時候年出口量可達２０噸。但近年來隨著人民幣不斷升值，中國產品的競爭力逐漸下降，加上印度化工醫藥企業的銳進與印度盧比的貶值，使該企業爭奪國際市場變得十分困難。２０１２年，因出口編碼歸類問題，鹽酸去氧腎上腺素的出口退稅率變為零，給企業帶來了巨大的出口壓力。同時，印度制藥企業從中國采購苯福林基礎原料有退稅，而中國企業加工成科技含量（手性技術）與附加值更高的制成品反而是零退稅。由于匯率、原材料、人工上漲等因素，已經擠壓了企業的生存空間，而稅則的誤傷更使企業雪上加霜，如此下去，中國企業生產的苯福林可能面臨退出國際市場的結局。

　　李琨介紹，目前苯福林在國際市場上主要與印度競爭，在零退稅的情況下，沃蘭德要堅守市場份額，只能貼錢。出口退稅提高到１３％以后，沃蘭德具備了與印度競爭的條件，出口退稅的錢可用于向上游延伸，建立基礎原料基地，加大研發力度，提高收益，進一步降低產品成本。

　　孟冬平表示，２０１２年我國海關曾開展“國門之盾”專項治理行動，由于海關編碼歸類模糊，有些醫藥出口商品遭遇調查和處罰，有的商品出口退稅降為零。此次出口退稅調整的品種中有一部分是對前期海關錯誤歸類的糾正，明確了這些品種的退稅率。

　　李琨介紹，退稅政策是支持出口企業擴大市場份額的，尤其支持科技創新企業，支持生產附加值與科技含量高的產品，淘汰的是高耗能低附加值產品，這樣才能調整出口產品結構向價值鏈高端發展。　

　　除鹽酸去氧腎上腺素之外，此次進入調整名單的輔酶Ｑ１０、本芴醇、對羥基苯甘氨酸鄧鉀鹽、左旋多巴等都是具有特色的高附加值產品。

　　鼓勵中成藥走出國門

　　近年來，我國中成藥出口一直低位徘徊，２０１３年中成藥出口２．７億美元，同比僅微增０．８％，相比于中藥４２．２億美元的出口額、２５．１％的同比增速，甚是遜色。

　　此次涉及調整的中成藥包括片仔癀、白藥、清涼油，其退稅率從１５％提高到１７％。而天然植物著色料退稅率則從零提高到１３％。

　　片仔癀，是漳州片仔癀藥業有限公司獨家生產的中成藥錠劑，其處方、工藝均屬國家絕密級秘密，是國家一級中藥保護品種。白藥（云南白藥），具有一百多年的歷史，其處方同樣為國家絕密級秘密。清涼油，具有清涼散熱，醒腦提神，止癢止痛的功效，被非洲人民稱為“神秘的東方之物”、“中華魔藥”和“中國神油”，是其市場上非常暢銷的中成藥。

　　中國醫保商會中藥部副主任于志斌表示，這些品種具有明顯的政策導向性，即鼓勵有中國特色的制劑產品——中成藥出口，鼓勵中成藥產品走出去，體現中醫藥競爭優勢。截至２０１４年１１月，上述３種中成藥出口額均有所下降，提高退稅能改善其出口下滑趨勢。

　　此次退稅調整涉及到惟一的植物提取物是天然植物著色料，該類產品緣起于２０１２年辣椒提取物出口海關歸類受阻，導致全行業出口受到影響。此次調整徹底解決了辣椒提取物等色素類植物提取物出口的障礙問題，維護了行業利益。從零到１３％稅率的大幅提高，一定程度上體現國家鼓勵涉農產品的出口。色素類產品屬于勞動力密集型產業，涉及到農產品的種植、深加工等多個環節，同時整個生產過程綠色、環保、無污染，屬于國家積極鼓勵的范疇，符合食品工業“十二五”發展規劃的產業政策。

　　此外，此次調整涉及的８類醫療器械產品，退稅率從１５％提高至１７％，這８個編碼產品均屬于醫療器械中的高附加值產品，出口額在幾十萬美元到幾億美元不等，出口總額將近１０億美元。中國醫保商會副秘書長、醫療器械部主任蔡天智表示，此次醫療器械類退稅調整，９９％受益的是“三資”企業，這是一大亮點。過去，我國的退稅政策只有內資企業受益，此次體現了我國政策更具有包容性和國際視野，競爭環境更為公平，政府對所有在中國納稅、能夠帶來就業機會的企業一視同仁。

來源：中國高新技術產業導報

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