仿制藥及其邊緣產品的引導規范日益重要

　　由于相關政策的變化，仿藥類邊緣產品的審批部門發生變化后，同一時段市場上會出現幾個版本產品資質并存的現象，這在一定程度上造成了市場的混亂。

　　主體權責分離導致執法困惑
　　

　　一是部分產品游離于規制范圍之外。仿藥類邊緣產品形式多樣，涉及的對象包括生產、經營、使用等單位和個人。以經營為例，我國仿藥類邊緣產品涉及經營單位較多，大到經營品種達上千的批發部門，小到只經營幾個品種的個體雜貨店，都有可能出現經營仿藥類邊緣產品的狀況。不同于藥品經營的是，仿藥類邊緣產品的經營無需前置許可，這樣就容易造成“多頭可管，卻多頭不管”的局面。二是規制主體權責分離。我國仿藥類邊緣產品基本上由衛生、藥監、質監、工商等多部門共同實施監管，且依據的法律法規不同，多部門職責交叉、難以形成合力。此外，在日常的監管過程中，各部門各自為政，監管內容和對象往往雷同，多個部門共同、重復監管同一環節，使被監管對象無所適從。
　　

　　歸責原則失衡導致監管漏洞
　　

　　現階段，各地開展對仿藥類邊緣產品的監管，主要依據是按照原衛生部、原國家食品藥品監管局于2009年11月5日發布的公告。這種運動式的整治由于監管目標的多元而力量分散，文件規定看似責任主體明確，實際上責任主體之間扯皮、相互推諉的現象并未消除。各地監管中，其他部門移交藥品監管部門處理的案件少之又少，仿藥類邊緣產品的監管依舊是單個部門“孤軍奮戰”。多部門監管不僅導致相關職能和規定重疊、標準不一致，還造成歸責原則失衡，嚴重影響了法律法規的嚴肅性。
　　

　　仿制藥及其邊緣產品的發展必然勢不可擋，因此，對其的規范問題是迫在眉睫，相關部門一定要權責分明，解開執法的困惑，堵住行業監管的漏洞，使行業健康有序的發展。

來源：中國制藥網

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