國家衛計委、發改委、工信部、財政部、商務部等八部委聯合發布了《關于印發做好常用低價藥品供應保障工作意見的通知》(國衛藥政發〔2014〕14號)(下稱《意見》)。其中首次明確指出:“對納入國家低價藥品清單的藥品,取消針對每一個具體品種的最高零售限價。”
取消最高零售限價后,生產經營者被允許在日均費用標準內,根據藥品生產成本和市場供求狀況自主制定或調整零售價格,保障合理利潤。各地根據日均費用標準,確定本省(區、市)定價范圍內的低價藥品清單。
由于國家衛生計生委官員已經明確了低價藥目錄的遴選偏好,上述政策的出爐,令部分業務涵蓋仿制藥的企業大為振奮。廣藥集團總經理助理黎洪在接受南都記者采訪時表示,國家衛計委等8部委出臺低價藥政策非常好,也非常及時。
從政策上看,低價藥品實行清單管理并動態調整,在日服費用內由企業根據市場、成本等要素進行自主定價,這不僅改變了原來最高零售價定價的“天花板”式定價模式,也將大大提高企業的生產積極性。
以廣藥集團為例,如果按照之前市場傳聞的中成藥日服用費用不超過5元,化學藥日服用費用不超過3元的標準,廣藥集團七成以上的主銷品種均屬于低價藥。很多品種的政府定價多年未有調整,導致有近五成低價藥沒法生產。
下屬白云山和黃的板藍根、復方丹參片等產品,由于藥材、人工成本等不斷上漲,這些產品的出廠價幾乎接近最高零售價,集團旗下的保濟丸等藥品價格十多年未調整,幾乎在虧本銷售。如果低價藥實行清單管理,將在價格上有一定的自主權,在產品的價格上能夠有一定的自主調整空間,企業的生產積極性將大大提高,部分廉價藥市場將得以恢復。
另外,很多經典老藥在全國招標中經常“敗北”,本次《意見》要求“將具備相應資質條件的常用低價藥品生產企業直接掛網”,有藥企人士就表示:“新政將大大有利于有品牌、有療效的經典老藥的銷售,相信在基層醫療機構藥品零差價,以及未來可以預見的‘醫藥分家’的醫改進程中,低價藥能夠得到更多醫院和醫生的青睞”。
來源:中國制藥網
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