莒南縣：試點先行 以點帶面 探索建立領導干部學法清單制度

　　今年，山東省司法廳在全省開展領導干部學法清單制度試點工作，臨沂市莒南縣被列為全省15個試點市縣之一、臨沂市唯一一個試點培育縣。莒南縣司法局按照“先行試點、以點帶面、全面推開”的總體工作思路，以“法律六進”為抓手，注重法治實踐運用，扎實推進領導干部學法用法，逐步形成“以關鍵少數”帶動“全社會學法”的新局面，提升法治政府建設實效。

　　建制度，強化組織保障

　　健全試點工作領導和協調推進機制，成立以縣委書記、縣長為組長，縣委副書記、縣委常委等為副組長，各成員單位主要負責人、16個鎮街負責人為成員的全縣領導干部學法清單試點工作領導小組，全面領導莒南縣領導干部學法清單制度試點工作。明確細化崗位職責分工，全縣各級各部門把領導干部學法工作作為一把手工程，明確專門機構和人員負責領導干部學法用法工作的具體落實。完善六項學法用法基本制度，建立健全黨委（黨組）中心組學法、領導干部帶頭講法、領導干部法治培訓、領導干部年度述法、重大決策法律咨詢和行政機關負責人出庭應訴等制度。

　　定清單，充實學法內容

　　制定方案，思路更明確。研究制訂《莒南縣領導干部學法清單試點工作方案》（以下簡稱《方案》），《方案》明確規定試點工作的總體要求、時間安排、工作任務、方法步驟，為工作開展劃明了重點。對領導干部學法用法的內容采取“3+X”學習清單的形式，“3”即“憲法、黨內基本法規、國家基本法律”三項應知應會的公共基本知識，“X”即與各部門、機關履職相關的“一般法律、行政法規、地方法規、規章等”部門、行業自選法律知識。將三項公共基本知識和自選法律知識的學習內容列入干部學法清單，以列表式清單為主，分領導干部學法必學清單和領導干部學法選學清單。考述結合，舉措更精準。嚴格推行縣人大任前法律知識考試、縣委組織部干部選拔任用考試，使考法成為任前、選拔必經程序。落實領導干部履職述法考評，把法治觀念、法治素養作為干部德才的重要內容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據。組織專門工作人員籌備建立領導干部學法考試題庫，涵蓋習近平新時代中國特色社會主義法治思想及法治理論、領導干部必學選學科目、時下法律熱點、典型案例等內容，推進領導干部學法成為重要依據。

　　明措施，推行四個“1”學法模式

　　每周學法1課時，個人采用“線下+線上”相結合，每周個人自學學法不少于1課時。每月集體學法1次，以單位為主，每月組織1次集體學法。7月，結合臨沂市市委依法治市辦開展《中華人民共和國民法典》學習宣傳活動的契機，組織各試點工作成員單位將民法典學習列入黨委（黨組）理論中心組學習計劃，組織領導班子成員進行民法典學習。每季度開展1次法治講座，由縣依法治縣委員會普法守法協調小組牽頭，利用學習大講堂，每季度組織一次法治講座。每年進行1次網上考法，依托全國12.4憲法宣傳日普法考試平臺“網上學習、模擬考試、年度考試”模塊，對全縣副科級及以上領導干部年度學法情況進行一次考試。

　　提實效，拓展全縣學法用法陣地

　　積極籌備打造領導干部學法用法陣地，充分發揮領導干部帶頭學法的示范作用，豐富普法形式，大力營造全縣法治氛圍。一是覆蓋全面，聘請專業設計師對縣五洲廣場進行系列法治文化廣場打造，組織山東省政府和八路軍115師司令部舊址申報第三批全國法治宣傳教育基地，籌備縣委黨校莒南縣司法局法治分校成立事項等，為全縣領導干部學法用法創造良好環境。二是強化專業，推動人民調解中心建設，融入學法用法活動，通過調前講法、現身說法等方式，增強學習的生動性和實踐性。6月，結合臨沂市深化大調解機制暨“一站式”調解中心建設現場觀摩會在莒南召開契機，組織優秀人民調解員現身說法，講解訴調、訪調、警調等典型案件。三是以案釋法，與莒南縣人民法院聯建法治教育陣地，將領導干部學法陣地推進到法庭審判一線，結合案件審理、以案釋法等形式學法。四是深化“法律六進”活動，積極申請爭取司法部為我縣配備100平的“法治融屏”普法學法平臺，價值100多萬，實時解讀新政策、新規定，突出學法的時效性。開展“學法小書包”送法活動，向縣委宣傳部等部門配送《憲法精神》《領導干部法治思維》《行政典型案例選編》等法治圖書和法治筆記本，切實保障領導干部學法質效。（莒南縣司法局）

　　轉自：澎湃新聞

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