應對經貿摩擦 中國貿促會組織“游說”

“目前，中國仍是國際上貿易救濟設限的首要目標國。”商務部新聞發言人沈丹陽表示，今年上半年，中國遭遇貿易摩擦案37起，貿易摩擦涉案金額35億美元。其中，20國集團（G20）國家是對中國發起貿易救濟調查的主體，五金、化工、輕工產業為貿易摩擦多發領域，高科技、高附加值出口產品遭遇設限呈增長態勢。

一般而言，經貿摩擦案件正式發起后，政府調查機關只能在法律框架內調查、裁決，回旋余地受到較大限制。

“然而，如果雙方政府和業界能在案件發起前充分磋商，‘官民結合’發揮各自優勢化解、管控摩擦，可能會取得更為有效的雙贏結果。”中國貿促會法律部部長王承杰在近日舉辦的月度記者會上表示，作為國內最大的貿易投資民間促進機構，中國貿促會在原有商事認證、仲裁調解等法律業務的基礎上，啟動了經貿摩擦應對工作，幫助企業在對外經貿合作中做好風險防范與摩擦化解。

王承杰說，中國貿促會將遵循國際通行做法，進一步加強民間經貿磋商對話，使之成為保障企業經貿利益的新手段。

貿促會啟動經貿摩擦應對工作

“大約兩年前，由于歐盟航空公司提高郵費，導致中國企業運輸成本大幅增加。因此，我們組織了數萬家企業，起訴歐盟航空壟斷。”王承杰說，目前，該案件還在審理中。

今年上半年，中國貿促會組織應對了5起國外對華發起的案件，分別是歐盟對華阿斯巴甜（一種飲料添加劑）反傾銷案、巴西對華鞋類產品反傾銷復審案、墨西哥對華鋁制炊具反傾銷案、歐盟擬對華茶葉制定高氯酸殘留標準案、土耳其對部分商品提高關稅案；同時，為保護國內產業利益，維護國內產業安全，中國貿促會還協助業界開展了兩起對外案件，分別是對歐盟緊固件反傾銷復審案、對歐美航空反壟斷訴訟案。

“這一方面是形勢要求，中國正在從貿易大國向貿易強國轉變；另一方面，商協會發揮更多的組織協調游說作用，也是歐美等成熟市場經濟國家的慣例。”王承杰說。

當前，作為全球第二大經濟體、第一大貨物貿易國，中國正處于由貿易大國邁向貿易強國的關鍵時期，在企業“走出去”步伐明顯加快的同時，中國企業面臨的經貿摩擦也日益增多。

“應對經貿摩擦是中國貿促會商事法律服務中不可或缺的重要內容。”王承杰表示，在應對經貿摩擦中，政府、商協會、企業將分別發揮各自作用。中國貿促會著眼于國家經濟發展和經濟外交大局，按照國際慣例和通行規則，充分發揮民間機構在國際經貿活動和摩擦應對中不可替代的作用。

據王承杰介紹，為應對經貿摩擦，中國貿促會不僅組織了案件應對工作，還建立了經貿摩擦預警體系。目前，中國貿促會已在廣東、江蘇、山東等經貿摩擦多發省份設立了22個地方預警中心，另在電子信息、茶葉兩個行業分別設立了預警點，累計發布反傾銷、技術性壁壘、產品安全等預警信息500多次。

根據形勢發展，中國國際商會已專門成立駐歐盟代表處。“中國國際商會在歐盟設立代表處是為了更好地服務企業，促進中歐企業開展經貿合作。”中國貿促會副會長尹宗華表示，代表處設立后，將依據歐盟有關法律法規，依法開展經貿摩擦應對、行業磋商和游說等工作，為中歐企業創造公平、透明、安全的經貿合作環境，推動中歐經貿合作。

中國貿促會有五大優勢

“作為中國最大的貿易投資促進民間機構，中國貿促會在開展經貿摩擦應對工作上具有五大優勢。”一位不愿具名的業內人士表示，第一，具有“亦官亦民”的身份優勢，這是做好經貿摩擦應對的重要優勢；第二，具有良好的外部資源，中國貿促會與世界上300多個對口組織簽訂了合作協議，建有60多個多雙邊合作機制；第三，具有龐大的系統資源，中國貿促會在全國有70多個地方和行業貿促分會，以及800多個基層貿促機構，并在美國、歐盟、巴西、俄羅斯、墨西哥等17個國家設有常駐代表處；第四，具有突出的專業優勢，中國貿促會在外經外貿、知識產權、商事認證、仲裁調解等領域具有專業優勢和人才支持；第五，具有廣泛的企業優勢，中國貿促會長期從事對外經貿促進工作，企業基礎廣泛，聯系企業緊密。

“下一步，中國貿促會將組建專門法律顧問團隊，繼續開展經貿摩擦和法律風險防范培訓，設立更多經貿摩擦預警機構，對歐盟、美國等重點區域加強民間磋商，組織開展重大經貿摩擦案件應對，推動中外行業交流和對話，主動服務行業企業。”王承杰說。

據了解，為幫助企業做好經貿摩擦應對、更好地提升國際競爭力，中國貿促會正組織和策劃一系列培訓，涉及內容包括信用證、貿易融資、自貿協定等國際經貿規則，境外投資全業務流程以及跨境電商等行業專業培訓。（本報記者 范麗敏）

來源：中國貿易報

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