CMF報告：擴大中等收入群體，助力需求側改革

　　日前，中國宏觀經濟論壇（CMF）（2021年第一季度）在京舉辦，本次論壇由中國人民大學國家發展與戰略研究院、中國人民大學經濟學院和中誠信國際信用評級有限責任公司聯合主辦，由中國人民大學經濟研究所承辦。本期論壇聚焦“擴大中等收入群體，助力需求側改革”，中國人民大學勞動人事學院副院長、教授趙忠代表論壇發布CMF中國宏觀經濟分析與預測報告。報告指出，改善收入分配，一個重要的途徑是擴大中等群體規模。擴大中等收入群體，助力需求側改革，需要關注三個重要的方面：第一是擴大中等收入群體的規模；第二是保持收入穩定，減少收入的脆弱性；第三是穩步提高收入水平，改善收入分配。

　　報告稱，我國的收入不平等處于較高的水平，低收入群體與高收入群體之間、農村居民與城鎮居民之間的收入差距仍然很大。在初次分配中，勞動分額的占比有所上升，但與其他主要國家相比還有進一步提升的空間。以2018年中國家庭追蹤調查中城鎮家庭人均純收入中位數的50%和200%為中等收入人群的上下限，把家庭人均純收入在17100元至68400元的家庭界定為中等收入家庭，2010年中國中等收入家庭為7485萬戶，2018年增長到19775萬戶，家庭成員為61402萬人，占2018年14億人口的44%.擴大中等收入群體，抓住農民工這個群體是關鍵。2019年，農民工群體達2.9億人的規模，農民工及其家庭成員占到了將近三分之二的國民人口。根據中國家庭追蹤調查數據測算，2018年農民工個體為8453個，其中，中等收入群體占比為53.0%,低收入群體占比為約39.7%,高收入群體占比為7.3%。

　　報告強調，農民工群體和所在家庭最具成為中等收入群體的潛力。農民工成為中等收入群體對于提高社會總體消費水平、促進宏觀經濟穩定增長、助力雙循環格局有重要作用。

　　報告提出，提高收入水平，一個重要的渠道是借力“大眾創業、萬眾創新”。中小微企業主體在2019年已經突破1.22億家，占據市場主體99.6%,成為創造財富、吸納就業、貢獻稅收、自主創新主體。不論是在收入較高的北京、上海、江蘇和廣東，還是更廣泛地看東部、中部還是西部地區，中小微企業主家庭的人均純收入和家庭純收入均高于非中小微企業主家庭。提高收入，改善初次收入分配格局，還需要提高勞動份額。穩定收入和支出預期，降低預防性儲蓄，從而促進消費的有效政策是完善社會保險體系。目前我國的社會安全網還有不完善的地方。對收入的保障集中表現在橫向不平等，最低收入保障水平區域差異大；對支出保障不完善則主要體現在醫療方面，尤其是大病醫療保險的滲透率問題。

　　報告認為，擴大中等收入群體，改善收入分配，在關注老問題的同時，還需未雨綢繆，積極應對技術進步和人口老齡化的潛在沖擊。技術進步帶來的收入極化將對中等收入群體構成巨大威脅。對于中等收入群體來說，技術變革的影響可能更為直接和深遠，他們將因此面臨巨大的就業和收入的不確定性。因此，國家要制定適應技術革新時代的人力資本戰略，為中等收入群體穩固收入和順利轉變提供技能培訓和就業保障。同時，隨著人口老齡化的警鐘敲響，老齡人口對于中等收入群體規模的影響也不容忽視。2.6億老齡人口面臨著養老和醫療的龐大支出和巨大風險，極有可能從中等收入群體滑入低收入群體。而且，家庭的養老壓力也將加劇正處在勞動年齡的中等收入群體。對此，應采取系統、積極的應對措施，包括全面的鼓勵生育政策、多重延長人口紅利的措施、相應的養老保險制度、科技政策和產業政策。

　　轉自：中國發展網

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