CMF報告：實現國家反貧困目標 要建立解決相對貧困的長效機制

　　日前，中國宏觀經濟論壇（CMF）舉行CMF宏觀經濟熱點問題研討會（第25期），本期論壇聚焦“全面建成小康社會后中國的相對貧困問題”，會議由中國人民大學國家發展與戰略研究院、中國人民大學經濟學院和中誠信國際信用評級有限責任公司聯合主辦。

　　中國人民大學農業與農村發展學院的教授、中國扶貧研究院的院長汪三貴做主題報告。報告指出，要堅決打贏脫貧攻堅戰，鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機制，從長遠來看未來的減貧就是解決相對貧困問題。相對貧困的本質是差距問題，只有縮小差距才能緩解相對貧困。

　　報告提到，要制定相對貧困標準的原則：一是順應貧困性質的轉變：解決了絕對貧困問題后，現在主要的矛盾就是人們對美好生活的向往，要考慮到這種需求的變化，特別對教育、醫療、就業、社會保障等公共服務方面的需求進一步快速增長。

　　二是統籌城鄉貧困治理：解決絕對貧困的時候主要是針對農村，因為我國絕對貧困人口主要在農村，所以長期絕對貧困扶貧主要在農村。但相對貧困就不光是農村了，我們的城市化進程，更多的人口進入城鎮，所以未來城市的相對貧困問題也需要統籌考慮。

　　三是有利于實現國家反貧困目標，要建立長效機制，并且明確提出要健全“幼有所養、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”等方面國家基本公共服務制度體系。

　　四是逐步接軌國際貧困標準，和國際既要考慮到差別也要考慮到接軌，因為發達國家的城鄉沒有差距，所以不分城鄉的，而我國還在城市化過程中，所以城鄉差距較大，這樣的相對貧困問題怎么考慮，至少在一定時期內分城鄉制定相對貧困的標準是適用的。

　　報告認為，我國還是應該采取多維的方式更合適，還是要延續精準扶貧階段“一維劃線，多維識貧”的做法，要考慮實際生活的各個方面，我國要以收入作為基本的維度，同時以公共服務為主要內容的為收入維度的多維相對貧困的識別標準。

　　報告考慮到在相對貧困初期階段，我國不能完全套用國際標準，建議城鄉分開并且把比例設在40%比較好，這樣設置與現行的貧困標準過度較為平穩，相當于絕對貧困人口的1.69倍，不會高出太多，并且能夠與農村低保標準銜接有效。

　　報告建議，相對貧困治理分三個方面：一是區域和個體瞄準相結合。區域特征比較明顯，山區、中西部地區更加突出，所以要解決相對貧困需要解決這些地方的發展問題。除此之外殘疾人和個體層面明顯更高，要采取差異的方式，脫貧攻堅中已經采取了這樣的方式，未來要延續這種方式。

　　二是城鎮與農村瞄準相統籌。城鎮和農村要統一考慮，基本公共服務，涉及到人民的基本生活狀況的公共服務非常重要，鄉村基本公共服務數量和質量的均等化非常重要，這是下一步的方向。還有現在的流動人口，現在我們統計是按照常住人口看，流動人口放在城市里，把他放在城市統計，但他事實上沒有享受到城市的公共服務和社會保障，這些人是有問題的，今后更多的流動人口市民化，享受到城鎮的各種公共服務基本保障，這是很重要的一點。

　　三是重點領域和重點人群并重。重點領域就業是很重要的一塊，醫療、健康、養老是很重要的一塊，老年人相對貧困更嚴重，要針對一些重點領域，同時重點人群并重。老年人、不健康的人群和殘疾人這些有明顯貧困特征的群體需要在救助方面要重點傾斜，分類救助，目標就是要在各個方面縮小差距，把差距控制在一定的程度，因為相對貧困的本質是差距問題，只有縮小差距才能緩解相對貧困。

　　轉自：中國企業網

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