2014環境保護綜合名錄圈定“雙高”產品

日前，環境保護部公布了《環境保護綜合名錄（2014年版）》（下簡稱“名錄”）。有關負責人在向媒體通報時指出，今后環保部門將積極配合有關部門，開展《名錄》中列出的“雙高”（高污染、高環境風險）產品納入消費稅征收范圍的研究工作，以引導和帶動公眾和全社會“綠色消費”，推進綠色投資和綠色生產。

此次發布的綜合名錄是在對歷年制定的綜合名錄進行修訂、完善的基礎上，匯總2014年制定的新一批綜合名錄形成的。綜合名錄共包含兩部分：一是“高污染、高環境風險”產品名錄，包括777項產品；二是環境保護重點設備名錄，包括40項設備。其中，“雙高”產品目錄中化工類產品高達717種，占比近93%，其余主要分布在印染、冶金等行業。在“雙高”產品中，包含了40余種二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮產污量大的產品，30余種產生大量揮發性有機污染物（VOCs）的產品，近200余種涉重金屬污染的產品，近500種高環境風險產品。
與2013年發布的《環境保護綜合名錄》相比，2014年的目錄“雙高”產品成本增加55項，環境保護重點設備增加了5項。環保部該相關負責人表示，今年的名錄制定拓展和深化了對“雙高”產品、環境保護重點設備的研究，進一步推進了綜合名錄的有效應用。

“目前，我國還存在較多‘雙高’產品，這些產品的大量生產將會累積形成較高的環境損害，構成較大的環境隱患。但是，消除這些危害和隱患應付的環境代價尚未完全體現在企業經營成本中，實質上構成了不公平競爭，也不利于激發企業履行環保責任的內生動力。”該負責人指出，環保部門將推動和配合國家有關部門制定經濟政策和市場監管政策，充分反映并提高“雙高”產品的環境損害成本，以有力的市場價格信號，抑制“雙高”產品的生產和使用，乃至推動這些產品有序退出市場。另外應當看到，我國許多環境污染和風險問題，都是在投資和生產這些源頭環節形成的。“雙高”產品名錄旨在引導社會和企業減少對“雙高”產品的投資和生產，加快綠色轉型，推進綠色投資和綠色生產。

“這對于環境保護來說，影響一定是正面和積極的，但對于行業來說，則負面影響居多。”廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強這樣告訴記者，“在市場經濟情況下，看產品是買方市場還是賣方市場，如果是買方市場，則由企業承擔成本，如果是賣方市場，則將最終轉嫁給消費者。對于化工產業來說，當前行業面臨產能過剩的問題，企業就很難將稅的上漲成本往下傳達，但這也同時能起到凈化行業、驅劣存良的作用。”（記者孫瑞華）

來源：中國化工報

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