水利資金投入穩定增長機制逐步建立

國務院日前提請全國人大常委會審議的一份報告顯示，2011~2013年，中國財政水利資金累計投入13261億元人民幣，年均增長19%。

國務院這份關于國家財政水利資金投入和使用工作情況的報告說，2011年以來，財政水利資金投入穩定增長機制逐步建立，主要包括一般公共預算和政府性基金預算兩個渠道。其中，2011~2013年，全國一般公共預算安排水利投入9423億元，占財政水利總投入的71%。

報告指出在大幅增加財政水利資金投入的同時，有關部門和地方加強了國家財政水利資金管理，包括突出支持水利關鍵領域和薄弱環節，加大水利資金統籌整合力度等。報告引述一系列數據對此做出說明，如：“十二五”前三年，已解決1.88億農村居民和2600多萬農村學校師生的飲水安全問題；截至目前，中國大江大河干流防洪減災體系基本形成，全國已建堤防41萬公里，大江大河重要河段基本具備防御新中國成立以來發生的最大洪水能力，重要城市防洪標準達到100~200年一遇。

報告亦指出目前財政水利資金管理使用中存在的問題。如：部分大中型水利項目投資控制不嚴。大中型水利項目建設周期長，不可預見因素多，由于建設期物價上漲、政策性調整等原因，部分大中型水利工程實際投資超概算；“重建輕管”現象仍然存在。有的水利項目特別是點多面廣的農村水利項目，建后管理維護不到位，有的設施存在淤積損毀、功能減退等現象；部分資金使用違規違紀。一些干部違規違紀插手工程項目建設，一些項目資金被擠占、挪用、套取等。

對造成這些問題的原因，報告進行了分析，并認為下一步應做好理順政府與市場的關系；研究界定中央與地方的支出責任；完善財政水利資金預算管理機制；改進和加強財政水利資金監管等工作，以著力構建水利發展財政保障的長效機制。

來源：中國工業報

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