我國發布應對氣候變化的政策與行動2014年度報告

　　本報訊 在聯合國利馬氣候大會召開前夕，國家發改委近日發布了《中國應對氣候變化的政策與行動2014年度報告》，全面介紹了中國在應對氣候變化方面采取的一系列政策措施和取得的成效。

　　《報告》共分7個部分，包括減緩氣候變化、適應氣候變化、低碳發展試點與示范、能力建設、全社會廣泛參與、國際交流與合作、積極推進應對氣候變化多邊進程等。

　　國家發改委副主任解振華在報告發布會上表示，中國政府高度重視氣候變化問題。2013年以來，通過加快推進產業結構調整、節能與提高能效、優化能源結構、增加碳匯等工作，應對氣候變化取得顯著成效。2013年全國單位國內生產總值（GDP）二氧化碳排放同比下降4.3%，比2005年累計下降28.56%。

　　根據《報告》，2013年以來，中國穩步推進低碳省區和低碳城市試點，積極組織碳排放權交易試點，開展低碳工業園區、低碳社區等試點示范。截至2014年10月底，7個試點省市碳排放交易市場共交易1375萬噸二氧化碳，累計成交金額突破5億元。

　　但近來反復出現的大范圍持續性霧霾天氣成為人們的“心肺之患”，切實轉變經濟發展方式、推進綠色低碳發展迫在眉睫。“這既是新時期實現可持續發展的必由之路，也是保護全球氣候環境的現實選擇。”解振華表示。

　　中國對外宣布的目標是，在2005年的基礎上，到2020年碳強度要下降40%-45%，非化石能源占一次能源消費的比重要達到15%左右，森林蓄積量要增加13億立方米。

　　“這是我們對國際社會做出的承諾，經過全國人大批準，具有法律約束力。無論遇到怎樣的困難，都要實現。”解振華表示，這個目標體現中國應對氣候變化的發展方向：一是要轉變發展方式，推動轉型升級；二是要發展新能源，發展清潔能源。中國將追求經濟、社會、環境相協調的可持續發展，努力做到既發展經濟，又使經濟增長的質量效益進一步提高。在他看來，應對氣候變化與經濟增長沒有矛盾，到2030年，中國的大氣污染問題將會大大改善。

　　《報告》指出，中國政府在應對氣候變化方面會與國際社會加強合作。同時，本著合作共贏的原則積極參與國際社會氣候變化進程。針對將于年底召開的利馬會議，解振華說，要堅持“共同但有區別的責任”原則，強化目標行動，采取有力措施。

　　《報告》強調，中國將更注重發揮市場在資源配置中的決定性作用，加快氣候變化立法進程，繼續推進氣候變化多雙邊交流合作，為保護全球氣候環境做出更大積極貢獻。

　　實際上，在節能減排方面，我國正在行動。今年前三季度，全國能耗強度和碳強度進一步降低，單位GDP能耗與去年同期相比下降了4.6%，碳強度下降了5%，森林蓄積量已經超額完成了“十二五”的規劃目標。非化石能源占一次能源消費比重去年年底已經達到9.8%，接近10%。除了完成具體的減排目標，今年更重要的工作還在于加強應對氣候變化工作的頂層設計。比如9月份印發的《國家應對氣候變化規劃（2014-2020年）》，明確了2020年前中國應對氣候變化工作的主要目標和重點任務。（于佳欣）

來源：中國高新技術產業導報

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