《中國氣候風險治理體系與治理能力研究》報告發布

　　2021年11月30日，由清華大學、英國皇家國際事務研究所、中國國家氣候中心等高校與研究機構主辦的學術研討會在線上舉行。會議關注氣候風險評估與治理，邀請到了中國國家氣候變化專家委員會何建坤主任以及周大地委員等業內知名學者參加。

　　會上三個研究團隊分享了中英氣候變化風險評估項目第三階段的研究成果。其中，由清華大學推出的《中國氣候風險治理體系與治理能力研究》主要關注我國的氣候風險治理體系以及城市層面的行動，旨在提高決策者對氣候風險和氣候適應的認知與理解。

　　作為項目組成員之一，香港科技大學的趙小凡老師指出，氣候風險來自于氣候相關危害與人類和自然系統的暴露度和脆弱性的相互作用；氣候風險治理是指通過引導和激勵人類群體的行為、從而實現增強氣候適應能力、降低氣候風險的社會功能；氣候風險治理體系是為實現這一治理功能而產生的制度安排。本報告重點關注由各級政府建立并實施的正式制度安排，包括機構設置、治理機制、法律及政策體系等。

　　報告指出，我國的氣候風險治理體系包含災害風險治理體系以及適應氣候變化治理體系兩部分。總體而言，中國的氣候風險治理仍舊側重于傳統的防災減災工作，適應行動還處于初級階段，兩項工作有待形成合力。中國的防災減災體系在應對常規氣象災害方面效果顯著，然而對氣候變化相關風險的考量仍舊不足。

　　城市是應對氣候變化的主力，報告對比分析了2021年鄭州“7.20”以及2012年北京“7.21”特大暴雨事件，并指出，城市之間需要加強合作并增強在氣象災害治理方面的政策學習與經驗推廣。研究認為，當前我國開展氣候變化適應工作的主要方式是“政策打包”，比如將氣候適應嵌套在低碳城市試點、海綿城市試點等相關領域的政策中。未來需要更有針對性、系統性地規劃和開展氣候適應工作。

　　最后，趙小凡指出，氣候變化引發的風險涉及經濟社會的方方面面，需要綜合災害風險管理，建議在堅持并完善已有的防災減災體系的基礎上，加強適應氣候變化的能力建設，建立災害風險管理與適應氣候變化緊密結合的氣候風險治理模式。有必要將氣候風險治理納入到國家發展戰略中；構建政府、市場、民眾多元共治的綜合減災體系；通過智慧氣象、綠色智能建筑等手段推動氣候韌性智慧城市建設。

　　轉自：中國經濟新聞網

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