鄭州、洛陽、南陽之后，誰是河南發展第四極？
12月1日至2日，河南省委書記樓陽生到周口市調研規劃建設、臨港經濟、產業發展、農業生產、職業教育等，研究如何推進周口新興臨港經濟城市建設。
本次調研中，樓陽生重點從四個方向明確點題“做強”周口，包括爭做河南面向東南沿海開放橋頭堡，做強城市經濟，壯大產業支撐，特別是推進農業全產業鏈發展，以及培育示范人才紅利等。這意味著，在鄭州、洛陽、南陽這個“一主兩副”區域發展格局外，做強周口，打造河南發展第四極的態勢，穩了！
為什么樓陽生點題“做強”周口？為什么說河南發展第四級應該是“周口”？周口，是河南省第十一次黨代會后，樓陽生離開鄭州的第三站調研地。第一站南陽，聚焦的是南陽副中心城市建設；第二站許昌，聚焦的是推進現代化都市圈建設；而第三站為何選擇周口，又聚焦哪些關鍵詞呢？
第一，這是系統重構的河南區域發展新格局下的必然選擇。
河南省第十一次黨代會上，河南省委書記樓陽生在報告中，對河南省委工作會議精神進行了歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，完整給出了河南發展“新方法論”。其中包括系統性重構了河南區域協調發展新格局：實施“一主兩副”（一主鄭州，兩副洛陽、南陽）+四個示范區的省域發展戰略。
報告在賦予鄭州國家中心城市建設、，洛陽副中心城市建設新使命、新任務的同時，還通過建設豫西轉型創新發展示范區、豫南高效生態經濟示范區、豫東承接產業轉移示范區、豫北跨區域協同發展示范區，支持大別山、太行山等革命老區振興發展等，明確了區域發展新定位、新要求，有利于各地找準主攻方向，實現錯位發展、競相發展。
作為全河南省第一方陣的農業大市、人口大市、產糧大市，作為河南東進開放橋頭堡，周口在河南錨定“兩個確保”，全面實施“十大戰略”發展思路下，愈發重要。從本次考察來看，“四個示范區”建設，首選豫東承接產業轉移示范區，而豫東承接產業轉移示范區，則首選周口，周口在全省區域發展新格局中的位次、重要性，凸顯無疑。
第二，這是周口發展現狀以及綜合優勢決定的必然選擇。
過去幾年，周口發展呈現出了歷史性的跨越：產業結構首次實現由“二三一”向“三二一”進行歷史性轉變；全市生產總值跨過3000億元臺階，連續8年穩居全省第五位；財稅收入增幅進入全省第一方陣。
今年以來，面對空前汛情和疫情疊加的復雜嚴峻形勢，周口實現了汛期群眾零傷亡、全市疫情零發生，取得了防汛救災和疫情防控雙戰雙贏，關鍵時期體現了大市的責任擔當，受到了省委、省政府的充分肯定。
特別是，周口全力推動高質量對外開放，逐步成為河南對接“海上絲綢之路”的新起點、融入長三角的橋頭堡和豫東南對外開放的新樞紐。
這種歷史性的跨越發展，為做強周口打下堅實的發展基礎。
此外，對于豫東承接產業轉移示范區，周口在區域位置上屬于長三角與中原融合發展的最前沿，也是河南“東進”開放的橋頭堡，隨著新發展格局的加快構建，這種特殊的區位優勢愈發成為周口建設豫東承接產業轉移示范區的關鍵。
近幾年，隨著安羅、商南高速周口段建成通車，鄭合高鐵開通運營，沙潁河航道通江達海，西華通用機場建成投用，周口“公鐵水空”四位一體多式聯運樞紐雛形初現。
與此同時，周口連續3年舉辦臨港經濟發展論壇，成功舉辦2020全國港口行業多式聯運大會，豫滬合作（周口）產業示范園項目簽約落地，成功舉辦“情系家鄉周口行”系列活動和第一屆周商大會，開放合作持續擴大。
從區域優勢出發，周口形成了更加系統充分的綜合優勢，包括特殊區位優勢、超大人口的市場規模優勢、“公鐵水空”多式聯運的綜合優勢等。發展基礎與綜合優勢疊加下，周口必然成為豫東承接產業轉移示范區建設的關鍵，也將成為進一步擴大河南東進開放的規模和質量，打通、拓寬、加深長三角與中原融合發展的通道、方式、空間和可能，進一步放大河南在新發展格局加快構建過程中的關鍵節點。
距離河南發展“第四極”，周口短板和優勢在哪？某種程度上，周口發展中的短板和優勢是“并生關系”，短板之中，就藏著周口未來發展的最大優勢。
首先，一方面，作為經濟大市，根據河南周口統計部門的經濟統計數據，今年（2021年）前三季度周口累計實現GDP總量為2670.10億元，相比其去年（2020年）的GDP總量2423.42億元增加了246.68億元，實現同比增速+7.0%。另一方面，從GDP總量上，周口尚未確立“第四極”的明顯優勢；從增速上，周口也落后于濮陽、駐馬店、漯河等地市；從人均GDP上，更是短板明顯。
從產業支撐上看，一方面，周口產業結構首次實現由“二三一”向“三二一”的歷史性轉變，全市生產總值跨過3000億元臺階；另一方面，周口工業用地畝均稅收偏低，傳統產業比重大，新興產業占比小，產業鏈條延伸不足，科技創新基礎相對薄弱等。
其次，一方面，周口是人口大市，戶籍人口超千萬，周口1050萬戶籍人口，常住人口900萬，有著超大規模人口的市場優勢；但另一方面，周口城區人口僅80萬，在城市經濟發展上，并未得到充分發揮和展現，特別是城區人口偏低，城鎮化進程緩慢，整體水平偏低等等。
再次，近幾年，周口高度重視人才工作，招才引智工作成效明顯，人才隊伍不斷壯大，人才支撐引領經濟社會發展的能力不斷增強。但是目前還存在人才發展總體水平不高、人才總量不足等問題。
最后，一方面，周口是河南省第一產糧大市、全國糧食生產先進市，是國家重要的大型商品糧、優質棉生產基地，又有著周口國家農高區這樣的“國家級”平臺和引擎；另一方面，周口在探索推進農業全產業鏈發展，破解“農業地區是落后地區，農業產業是弱勢產業”的發展難題，努力蹚出一條平原農區農業高質高效、糧食穩定增產的發展路子方面，還處在起步期，需要補齊的短板和功課還有很多。
對癥下藥，樓陽生點題如何做強周口？本次考察中，樓陽生正是針對周口上述四大短板和優勢，對癥下藥，分別給出了做強周口的四大關鍵部署。
第一，立足區位優勢，變邊緣思維為前沿意識。
樓陽生在座談會上強調，變邊緣思維為前沿意識，全力打造新興臨港經濟城市，建設豫東承接產業轉移示范區，爭做河南面向東南沿海的開放橋頭堡。
這是河南站位雙循環新發展格局的重要布局，周口作為關鍵節點，將會在構建更加便捷順暢的“公鐵水空”四位一體交通體系的基礎上，朝著加快交通體系、物流樞紐與區域、城市、產業的互動融合的方向深度推進，從而充分發揮對接長三角的橋頭堡、對接“海上絲綢之路”的戰略支點優勢，積極進入長三角經濟圈，努力融入長三角產業鏈，打造開放型樞紐經濟先行區。
第二，立足產業、人口優勢，變經濟大市為經濟強市。
樓陽生在座談會上強調，做強城市經濟，以更多精力、更實舉措做優做強市本級。這為周口指出了兩項關鍵任務，一是做強產業支撐。這方面，周口市第五次黨代會報告中，給出了解法，包括大力實施智能化、綠色化、高端化改造；包括實施現代物流產業建設工程，構建“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系；還包括以周口國家農高區建設為抓手，努力打造三鏈同構、三產融合的示范區等。二是做強城市經濟。這主要指向周口需要大力發展城市經濟、樞紐經濟、生態經濟、高鐵經濟、臨空經濟，同時積極推進行政新區、高鐵片區、中央商務區、休閑宜居區、航空港區和產業功能區建設，增強中心城區綜合支撐能力。
第三，立足農業優勢，變農業大市為農業強市。
樓陽生在座談會上強調，“重塑再造現代農業發展優勢”“深化農業供給側結構性改革，推進農業全產業鏈發展”等。全面推進鄉村振興，是“三農”工作重心的歷史性轉移。周口作為農業大市，必須把守好“三農”基礎作為應變局、開新局的“壓艙石”，奮力打造鄉村振興先行區。周口一方面，需要在科技方向發力，包括積極創建國家生物育種中心，推動形成主要農作物新品種“周口方陣”；另一方面，借鑒山西、陜西等省份經驗，全力推進周口國家農高區建設，通過高起點謀劃、高質量建設、高標準實施、高水平完成，真正發揮出推進周口乃至全省農業現代化的重要引擎的作用。
第四，立足人口優勢，變人口優勢為人才、人力，乃至創新優勢。
樓陽生在座談會上強調，“培育釋放人才紅利”“ 把人口紅利轉變為人才紅利、再造為發展優勢。”周口市第五次黨代會以來，周口正在從兩個層面，推進人口大市，向人才、人力和創新強市轉變。
這包括，打造特色教育名市，加快人力資源開發，開展教育工作三年提升行動，設立教育發展基金，以創建全省職業教育創新發展高地示范區為抓手，加快建設周口高等職教園區等等；一手抓技工教育，以周口技師學院、周口交通技師學院為主體，以社會主體技能培訓為輔助，以開展“互聯網+職業技能培訓”為補充，不斷擴大技能教育培訓規模，持續完善校企技能評價體系建設，努力形成全民技能培訓、終身技能培訓的新格局，不斷推動“人人持證、技能周口”建設等。（中國產業集聚研究專家、老楊會客廳創始人 楊建國）
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