德州市深化國企改革 助推國有經濟高質量發展

　　12月21日，山東省德州市召開新聞發布會，市國資委黨委委員、副主任劉俊哲介紹市屬國有企業經濟運行情況和國企改革三年行動進展情況。

　　今年以來，德州市國資委和市屬企業認真貫徹落實市委、市政府決策部署，堅持穩中求進工作總基調，以高質量發展為引領，組織實施提質增效專項行動，加大招商引資力度，加強產業創新發展，加快推動重大工程項目建設，深入推進國企改革三年行動，重點任務不斷取得新的突破。市屬國有企業經濟運行平穩有序，創新活力不斷釋放，質量效益明顯改善，經營業績呈現穩中向好、進中提質的發展態勢。

　　截至11月底，市屬企業資產總量持續增加，累計資產總額1277.2億元，同比增長3.63%。營業收入保持較快增長，累計實現營業收入149.84億元，同比增長18.34%。投資力度不斷加大，當年投資額累計43.84億元，環比增加8.5%。履行社會責任更加有力，累計上交稅費6.3億元，同比增長16.59%。國有經濟發展活力進一步增強，市屬國有企業對全市經濟發展的戰略支撐作用進一步彰顯。近年來，德州市積極構建以管資本為主的國資監管體系，持續深化國資國企改革創新，國企改革三年行動取得較大進展。截至目前，德州市改革指標任務已完成85%，超額完成中央、省規定的70%的階段目標，主要在七個方面進行了攻堅：

　　一、現代企業制度建設取得新突破

　　實現了董事會應建盡建，29戶企業建立了規范的董事會，全面落實了董事會六項職權。建立了董事會向經理層授權管理制度、總經理向董事會報告工作制度，充分發揮了經理層的經營管理作用。建立了外部董事人才庫，符合條件的企業董事會實現外部董事占多數；出臺董事會管理、外部董事管理、職業經理人制度等文件，推動董事會、經理層規范運行、依法履職；全面完成公司制改革，113戶國有企業全部實現公司制運營；開展對標企業管理提升行動和“學先進、抓落實、促改革”專項活動，引導企業提升管理能力和水平。

　　二、國有資本布局呈現新局面

　　對接融合全市發展戰略，編制完成市屬國資國企改革“十四五”發展規劃；市直黨政機關和事業單位經營性國有資產集中統一監管改革順利推進，集中統一監管率達100%；調整國有資本布局結構，公布了4戶一級企業、49戶二級企業主業范圍，明確了企業的發展重點和方向；強化投資監管制度，企業年度主業投資占比90%以上。開展非主業清理整合專項行動，推進市屬國有企業盤活存量、優化布局。截至目前，17戶企業完成非主業剝離，完成占比85%。“三供一業”分離移交和企業退休人員社會化管理已基本完成，有效減輕了企業負擔。

　　三、市場化經營機制取得新進展

　　開展三項制度改革專項行動，推行競爭上崗，實現管理人員“能上能下”；依法規范勞動關系，實現員工“能進能出”；推行全員績效考核，實現收入“能增能減”。截至11月底，管理人員競爭上崗人數92人；公開招聘人數499人；實行全員績效考核的企業達到85戶。精簡企業管理人員數量，壓減職能部門和管理層級，將總部人數控制在40人左右，形成了精干高效的組織體系。各企業建立健全了按業績貢獻決定薪酬的分配機制和全員績效考核制度，市場化薪酬制度建設方面取得積極進展。

　　四、混合所有制改革取得新成效

　　按照“分類分層、一企一策、增量優先”方式，結合企業功能定位，發揮市場機制作用，依法依規推進混合所有制改革。國企改革三年行動實施以來，在完成引進戰略投資者中石油昆侖燃氣混改試點基礎上，通過投資新設、股權收購、增資擴股等方式完成了20戶企業的混合所有制改革，引進社會資本3.37億元。充分發揮非公有資本股東的積極作用，支持和鼓勵國有企業集團對相對控股的混合所有制企業實施更加市場化的差異化管控，真正形成富有活力的市場化經營機制。

　　五、主動作為，服務民生體現新擔當

　　做強國有企業促進經濟社會和民生事業發展，2021年市屬企業承建市傳染病防治中心、東部醫療中心、婦女兒童醫院、養老示范城、應用技術研究院、岔河兩岸片區城市品質提升等20多項重點民生基礎設施和公益項目建設，總投資76億元，成為城市基礎設施和民生公益項目建設的主力軍。新冠疫情發生以來，市國資國企集中保障燃氣、熱力、水務、交通運輸等行業穩定經營，完成保供任務，開展聯防聯控、房租減免、人員運送等攻堅工作，積極履行社會責任，彰顯了國資國企的擔當作為。

　　六、國資監管方式實現新轉變

　　監管內容實現清單化，制定33項出資人權責清單，清單外事項全部由企業自主決策；從7大類21個方面對市屬企業實施授權放權，激發了企業活力；監管方式實現信息化智能化，建設了覆蓋市本級和所監管企業的國資國企在線監管系統，運用數字化和信息化方式，逐步實現對市屬企業“三重一大”、資金、項目、投資等事項實施動態監管；監管重點實現制度化，出臺國有企業功能分類、規劃指引、產權管理、考核分配、監督追責等一系列制度，實現更為專業化、體系化、法治化監管。

　　七、國企黨的建設取得新實效

　　各企業黨委制定了黨委研究決定、前置研究討論事項和負面清單“三張清單”；完善了考核方式，修訂黨建工作考核辦法，將黨建考核結果納入企業經營業績考核，實現黨建與企業經營業績考核銜接聯動；加強了干部隊伍建設，通過開展學習關于國企黨的建設和改革發展專題培訓活動，舉辦“國資大講堂”、市屬企業高質量發展研討班、中青干部培訓班等，培訓黨員干部1400余人次，20人入選全省經營管理“雛鷹”人才庫。加強基層黨組織建設，深入開展基層黨支部書記“雙培養”工程，將270名基層一線政治素質高、業務能力強的生產經營骨干發展入黨，將黨員培養成生產經營骨干。優化企業領導人員干事創業環境，出臺《市屬國有企業領導人員履職行為容錯免責清單》，落實“三個區分開來”的要求，激勵企業領導人員擔當作為、干事創業。

　　下一步，全市國資國企將堅決貫徹落實市委、市政府決策部署，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，優化國有資本投資布局，加大重大項目建設投入力度，狠抓提質增效各項措施，扎實推進國企改革三年行動，確保完成全年各項目標任務，實現“十四五”良好開局。（孫穎）

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀