全國城市基礎設施建設經驗交流會召開

　　本報訊　日前，在全國城市基礎設施建設經驗交流會上，住建部部長陳政高提出，城市基礎設施建設的許多矛盾集中在資金上，要進一步完善城市公用事業服務價格形成、調整和補償機制，打破“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”，吸引社會資本搞基礎設施建設。

　　據介紹，改革開放以來，基礎設施建設成績巨大，不僅承載了城鎮化發展，還拉動了經濟增長，是實實在在的民生工程，但也存在一些不容忽視的問題，如地下管線老化、內澇嚴重、馬路拉鏈、污水垃圾處理不到位等。

　　陳政高強調，黨中央、國務院對城市基礎設施建設高度重視，去年以來國務院連續下發了兩部文件，對加強城市基礎設施建設和城市地下管線建設管理，提出了要求，明確了任務。

　　在交流會上，陳政高提出了七點要求。

　　第一，要樹立正確的政績觀。城市基礎設施是城市正常運行的物質基礎，水、電、路、氣、暖等設施，是群眾每天都需要的公共服務。沒有這些基礎設施，就沒有城市生活，就沒有新型城鎮化。市長抓城市建設，既要重視城市的面子，也要重視里子；既要重視地上，更要重視地下。

　　第二，水是寶貴的自然資源和環境要素。優先考慮把有限的雨水留下，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市，既減輕了城市排水壓力，又補充了地下水，一舉多得。要用10年左右時間建成較完善的城市排水防洪工程體系。

　　第三，城市新區要推進綜合管廊建設，用3年左右時間，在全國36個大中城市全面啟動地下綜合管廊試點工程。有條件的老城區可以結合市政路改造，把各種地下管線盡可能規劃布置在步行道或其他空間下。

　　第四，垃圾是資源，是城市礦產而不是包袱，必須大幅提高垃圾回收率。通過創新體制和機制，垃圾分類和回收不僅不會增加負擔，而且還可能減輕財政負擔。到2015年，每個省（區）建成一個以上生活垃圾分類示范城市，36個重點城市生活垃圾全部實現無害化處理。

　　第五，不僅要把污水處理好，還要提高中水回用率。優化污水處理設施建設規劃，實現分散化，均衡布局，降低中水回用成本。這樣不僅解決了水資源的循環利用，還可以利用出售中水的資金，補貼污水處理的費用。到2015年，城鎮污水處理設施再生水利用率達到20%以上。

　　第六，在基礎設施建設中著力推動綠色節能。在北方寒冷地區推進集中供暖，鼓勵發展地源熱泵等可再生能源供暖。在城市照明中，提倡使用風能、太陽能等。

　　第七，建立完整的基礎設施信息系統。構建包括地下管線、橋梁隧道、市容環衛、園林綠化等城市運行主要信息的數字平臺，做到問題發現得了、解決得好，提高城市管理效率和精細化水平。

　　陳政高指出，城市基礎設施建設的許多矛盾集中在資金上。我國社會資本不僅雄厚，而且對投資城市基礎設施有相當高的熱情，關鍵是會不會用。要進一步完善城市公用事業服務價格形成、調整和補償機制，吸引社會資本搞基礎設施建設。同時，明確政府和企業的契約關系，做好原有企業的處置工作，努力培育一批大企業、名企業，進行連鎖經營、專業化經營。

　　會上，17個單位做發言，介紹了各自在城市基礎設施建設方面進行的探索和創新經驗。（賈興鵬）

來源：中華建筑報

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