楊建國：河南省委書記虎年首場地市調研透露哪些信號

　　漯河定調！

　　虎年首場地市調研，河南省委書記樓陽生選擇了漯河。

　　2月8日至9日，河南省委書記樓陽生深入漯河市企業車間、產業園區、職業院校，調研產業發展、科技創新、城市規劃建設等情況。

　　本次調研為漯河下一階段發展定下總基調：創新驅動打造現代化食品名城，以及乘勢而上融入鄭州都市圈建設。

　　一、為什么是漯河？

　　漯河是河南省第十一次黨代會后，樓陽生離開鄭州的第四站調研地，也是虎年首場地市調研地。

　　第一站南陽，聚焦的是南陽副中心城市建設；第二站許昌，聚焦的是推進現代化都市圈建設；第三站周口，聚焦打造河南發展“第四級”；第四站為何選擇漯河，聚焦的又是哪些關鍵詞呢？

　　首先，全面發力現代農業強省建設的河南，需要做強漯河標桿。

　　年前舉行的中央經濟工作會議和中央農村工作會議，為當前和今后一個時期的鄉村振興工作指明了方向。特別是，中央經濟工作會議提出，要把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置。

　　這其中，作為農業大省、糧食大省，河南承載著極為關鍵的重要使命，推動河南鄉村全面振興、推動現代農業強省建設，既是河南的政治責任，也是發展的巨大潛力。

　　2021年12月底，河南省委書記樓陽生在《農民日報》發表署名文章中表示，總書記強調，要抓住糧食這個核心競爭力，延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，實現糧食安全和現代高效農業相統一。河南認真貫徹總書記重要講話，堅持以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，推進“三鏈同構”，不斷提高農業質量效益和競爭力。

　　而在今年1月河南省政府工作報告同樣旗幟鮮明地提出現代農業強省建設。報告也從多個層面和角度，謀劃部署了如何推動現代農業強省建設，其中就包括“實施雙匯（漯河）第三工業園等項目”，通過項目化、平臺化，來推動現代農業產業提檔升級。

　　具體到漯河來說， 近年來，漯河堅持“三鏈同構、農食融合”，持續實施“六個打通”，致力打造完善豐滿的綠色食品產業生態，加快建設現代化食品名城，走出了一條農業結構調優、產品提質、農民增收、鄉村秀美的良性循環之路。

　　從總量上看，目前，漯河市食品產業規模已達2000億元，占全省1/6、全國1/60，成為河南省萬億食品產業集群的重要支撐和全國主食產業化工程示范市；漯河市農產品加工業與農業總產值比達到4.5：1，是全省、全國的近一倍。

　　從三鏈同構角度來看，漯河不斷延伸產業鏈，三次產業深度融合、著力提升價值鏈，加快食品產業高端化步伐，以及積極打造供應鏈，搭建多維度產銷對接平臺等，成為全省乃至全國食品產業三鏈同構示范市。

　　可以說，河南全面發力現代農業強省建設，全面發力食品產業“三鏈同構”、全面發力鄉村全面振興，均需要做強漯河這個標桿和樣本。

　　其次，現代化都市圈建設，需要做強漯河支撐。

　　河南省第十一次黨代會上，河南省委書記樓陽生在報告中，對河南省委工作會議精神，進行歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，完整給出了河南發展“新方法論”。

　　其中包括系統性重構了河南區域協調發展新格局：實施“一主兩副”（一主鄭州，兩副洛陽、南陽）+四個示范區的省域發展戰略。

　　而這其中，加大鄭州國家中心城市建設力度、加快鄭州都市圈一體化發展力度，成為重中之重。

　　報告明確提出，加快鄭州都市圈一體化發展，全面推進鄭開同城化，并將蘭考納入鄭開同城化進程，加快許昌、新鄉、焦作、平頂山、漯河與鄭州融合發展步伐。

　　而河南省政府工作報告，則更加系統明確了這種新格局。報告提出，推進現代化都市圈建設和區域協同。高水平規劃建設涵蓋“1+8”省轄市、總面積5.88萬平方公里、常住人口4670萬的鄭州都市圈，構建“一核一副一帶多點”發展格局。

　　至此，漯河一改過去豫中南地區區域中心城市的定位，從全省新的區域發展戰略高度重新布局出發，成為鄭州都市圈一體化發展的關鍵支撐。具體來說，就是想要抓住用好融入鄭州都市圈戰略機遇，與其他城市錯位發展、優勢互補，則需要依托并充分發揮漯河在交通、食品、物流、創新等方面的優勢，揚長避短、精確定位。比如，通過充分發揮食品產業生態優勢，把漯河打造成“鄭州都市圈”食品生產基地；加強食品產業、物流產業、裝備制造業等產業體系對接，打造鄭州都市圈食品產業研發中試和生產基地、產業轉移基地、高端制造業配套基地；充分發揮漯河職業教育優勢，加強人才和教育對接，加強與鄭州都市圈內高校、科研院所的合作等。現代化都市圈建設，需要做強漯河支撐。

　　最后，擴大高水平對外開放，需要做強漯河通道。

　　中央經濟工作會議指出，要擴大高水平對外開放。河南區位交通優越，如何做大做強航空經濟、口岸經濟、臨港經濟，推動交通區位優勢向樞紐經濟優勢轉變，成為了河南擴大高水平對外開放的關鍵命題。

　　這方面，立足于漯河在鄭州都市圈關鍵支撐的新定位，漯河一方面，可以發揮公鐵水多式聯運的交通優勢，完善提升航道及港口、普鐵、高鐵、高速、城市外環線等交通通道功能，推動保稅中心、肉類口岸等開放平臺與鄭州都市圈對接，以水陸聯運中心和開放平臺建設為重點，打造都市圈開放樞紐節點。另一方面，漯河可以以冷鏈物流、快遞物流、大宗商品尤其是農產品物流為重點，打造都市圈綜合物流副中心，通過發揮物流產業、農產品主產區、食品工業集聚地等優勢，進一步做強物流支撐，積極服務都市圈，主動對接長三角、大灣區、京津冀大市場，為河南農業強省建設做出漯河貢獻。可以說，河南擴大高水平對外開放，需要做強漯河通道。

　　除了以上這三點之外，漯河好的發展態勢，也是原因之一。2021年，漯河全市生產總值增長9.1%、首次居全省第1位；固定資產投資、社會消費品零售總額增速均居全省第1位；工業投資、一般公共預算收入增速、稅占比均居全省第2位，稅收收入增速居全省第3位，規上工業增加值增速位次連續前移、居全省第9位。

　　多項關鍵發展數據位列全省第一方陣，這些過硬的成績，充分呈現出了漯河當下的面貌，過去一年，面對經濟下行壓力和疫情汛情疊加影響，漯河全市經濟發展穩中有進、持續向好，高質量發展樹立了新標桿，跑出了高質量發展“加速度”。

　　二、本次漯河調研，透露哪些重要導向？

　　首先，漯河肩負引領全省食品產業高質量“三鏈同構”，乃至全省現代農業強省建設的重要使命。

　　食品產業是河南省委書記樓陽生本次漯河調研的關鍵，而這種調研指向的則是更高水平的“三鏈同構”，甚至是“五鏈同構”。新打通的兩個鏈條，就是創新鏈和人才鏈。

　　這種導向中，最關鍵的一環是，加入了創新鏈，強調創新引領食品產業、現代化食品名城發展。特別是，本次調研強調，漯河要加快動能轉換，把強化科技創新與深化體制機制創新結合起來。充分發揮頭部企業引領帶動作用，圍繞產業鏈部署創新鏈，引導創新要素向企業集聚，著力建設省食品實驗室、中試基地，加快規上工業企業研發活動全覆蓋，在創新發展綜合配套改革上提前謀劃、先行先試。

　　這就要求漯河，要以更大力度推進創新、以創新賦能食品產業高質量發展。特別是在食品實驗室方面，漯河需要聚焦省食品實驗室創建，按照省委、省政府戰略要求，拉高標桿、完善方案、健全機制，明確創建主體，凝聚各方力量，加快成立未來食品研究院，積極引進專職院士等高端人才，加快補齊短板，確保成功創建。

　　而漯河在打造創新鏈方面，還有一項特色，就是通過創新型示范園區建設，統一規劃布局、集約集聚發展，激勵引導企業加大研發投入，通過完善創新平臺建設、高層次人才匯聚、形象展示、線上線下交易、生產性服務業配套等功能，吸引更多創新型企業、平臺鏈式入駐園區，通過打造一批以科技創新為主要特色的“精品園”“示范園”，來承載創新鏈的“落地”、成長。

　　人才鏈方面，則需要充分利用好漯河的職業教育優勢。

　　近幾年，漯河在打造豫中南地區性職業教育中心建設方面成效顯著，辦學規模不斷擴大，全市職業院校在校生規模達到10萬人，培育全省職業教育知名品牌漯河食品，創建中國護士、河南口腔、豫中南裝備制造等優勢特色品牌。

　　這就需要漯河在下一步發展中，結合現代化食品名城建設，更加充分發揮職業教育優勢，為都市圈，為全省食品產業培養更多技能型人才。

　　其次，漯河肩負著盡快找準、做實現代化都市圈支撐的重要使命。

　　本次調研中強調，要以前瞻30年的眼光想問題、作決策、抓發展，認真落實省第十一次黨代會部署，緊抓鄭州都市圈一體化發展機遇，主動對接，積極融入，以更寬視野、更高標準，高質量編制國土空間規劃、城市總體規劃、市域一體化規劃，深入研究自身在鄭州都市圈中的定位功能、協調聯動發展的路徑舉措等，努力在鄭州都市圈建設中乘勢而上，實現新的更大發展。

　　圍繞融入鄭州都市圈，漯河如何才能找準定位促融通，建好載體強優勢，更好地服務全省發展大局？

　　筆者認為，要充分發揮出漯河的三大優勢。

　　第一，是通道的優勢，圍繞暢循環、擴開放、促發展，構建公、鐵、水、空多式聯運綜合交通體系，建設自貿試驗區、中歐班列集結中心、肉類口岸、保稅物流中心（B型）等開放平臺，著力打造鄭州都市圈開放樞紐節點城市。

　　第二，是食品產業的優勢，謀劃建設食品產業帶，加快創新示范園區建設，圍繞“產、城、鏈、園、人、文”一體的現代化食品名城建設，培育一批三鏈同構示范園區和領軍企業，進而打造鄭州都市圈食品產業創新基地，以及河南食品產業高質量發展示范區。

　　第三，是要發揮職業教育優勢，通過高水平推動“人人持證、技能河南”建設，著力打造鄭州都市圈高技能人才培訓基地等。（中國產業集聚研究專家、老楊會客廳創始人  楊建國）

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