楊建國：這場河南創新大會上，濮陽為何成全省唯一

　　“進一步奏響創新驅動發展這一現代化河南建設的主旋律、最強音。”

　　5月25日，河南省創新發展綜合配套改革大會召開。會上，河南省委書記樓陽生發出了河南創新驅動發展最強音：“以改革之火點燃創新引擎”“ 打出科技創新和制度創新兩個輪子一起轉的組合拳”“著力構建‘基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐’的全過程創新生態鏈”“ 將創新發展綜合配套改革作為全面深化改革的‘一號工程’”……

　　本場會有個極為特殊的環節：濮陽作為全省唯一地市代表，作全省創新驅動發展典型發言。濮陽突出創新驅動、深化“兩鏈”耦合，加快培育高質量發展新硬核的做法，作為全省標桿，得到了省級層面的充分肯定。

　　河南為何此時發展創新驅動發展最強音？為何濮陽成為本場大會河南唯一地市代表？作為全省創新標桿的“濮陽模式”，有哪些值得全省學習和借鑒的亮點？

　　一、創新驅動戰略進入“深水區”

　　2021年9月舉行的河南省委工作會議，把實施“創新驅動、科教興省、人才強省”戰略放在“十大戰略”的首位。“建設現代化河南，出路在創新、關鍵在人才、根基在教育。”“站上新發展起點的河南，比以往任何時候都更需要依靠科技、依靠創新。”

　　新一屆河南省委班子履新之后，包括本次赴京在內，也正是瞄準“科技創新”“人才”“教育”三個關鍵詞，舉全省之力，圍繞創新發展，補短板、提質量、促改革。接下來，一系列重大動作，逐步落地，圍繞創新驅動戰略的“四梁八柱”逐漸清晰。

　　重振河南省科學院、重塑實驗室體系，推動產學研貫通，建立產業研究院、創新聯盟、創新聯合體等，實現主導產業、主要企業研發機構全覆蓋，搭建一流創新平臺；成立科技創新委員會，省委書記、省長擔任雙主任，省委、省政府有關領導擔任委員，建立黨政“一把手”抓創新的工作機制，落實地方領導和組織本地創新發展的主體責任；加大對鄭州大學、河南大學“雙一流”建設支持力度，深入推進高校布局、學科學院、專業設置優化調整……

　　如今大半年過去，河南創新驅動發展戰略，進入到深水區。從重振省科學院、重塑實驗室體系、搭建一流創新平臺，來到了創新發展綜合配套改革階段，來到了科技創新和制度創新一起轉的階段，也來到了創設一流的創新制度、創新文化，打造一流創新生態的新階段。

　　除此之外，河南省十一次黨代會后，系列地市調研、“創新驅動”也一直是聚焦的中心和主題。這一過程既發現了不少值得全省學習借鑒的好經驗和模式，也圍繞創新驅動，提出了很多新部署、新要求。

　　比如，在濮陽調研時，點題濮陽全面向“新”，提出“六個新”發展要求，定下“堅持依靠科技進步、創新驅動，力爭在全國資源枯竭型城市高質量發展中走在前列、勇立潮頭，在‘十四五’期間再上新臺階、再創新發展”的目標；在漯河調研時，為漯河下一階段發展定下總基調：創新驅動打造現代化食品名城，充分發揮頭部企業引領帶動作用，圍繞產業鏈部署創新鏈，引導創新要素向企業集聚，著力建設省食品實驗室、中試基地，加快規上工業企業研發活動全覆蓋，在創新發展綜合配套改革上提前謀劃、先行先試；在焦作調研時，圍繞創新驅動，給出的最重要，也最具焦作特色的解決方法是：用好當地高校資源，積極探索大學城建設新路徑，推動城市與高校共生共榮、雙向賦能；在三門峽調研時，為三門峽定下“堅定文化自信，堅持創新驅動，實現資源型城市向創新型城市蝶變”的總目標，并提出要做好兩個關鍵轉變：加快推動產業從原料向材料轉變，加快推動產業鏈從“中間”向“終端”轉變；在平頂山調研時，為平頂山定下“堅定走好資源型城市轉型發展的路子，壯大新動能”這條關鍵主線……

　　在地市調研即將“收尾”的階段，對全省踐行創新驅動戰略的情況和路徑，有了更加清晰、全面的認識，對其中的優秀樣本和經驗的總結也逐步成型，對落地過程中的共性短板和不足也掌握得更加充分。

　　這也為本場大會的召開做足了階段性的準備，也充分印證了創新驅動戰略，需要也必須進入深水區，來到創新發展綜合配套改革的新階段。

　　二、為何濮陽成為唯一地市發言代表

　　本場會上，濮陽作為全省唯一地市代表，作全省創新驅動發展典型發言。為什么是濮陽？

　　首先，作為資源枯竭型城市，濮陽因油而建，是資源枯竭型城市。地處省際邊緣，遠離經濟中心輻射。創新驅動既是轉型發展的重中之重，又是最突出的短板弱項。

　　濮陽在創新驅動發展、推動產業升級、全面轉型高質量發展方面，無論是緊迫性、必要性和重要性，均排在全省最前列。

　　這方面，濮陽是全省的典型代表，當下的河南急需高質量發展“強動能”“新活力”，也到了必須加快建設創新引領、協同發展的現代產業體系，進一步提高經濟發展的質量效益和競爭力的關鍵節點。

　　其次，濮陽在資源型城市轉型發展方面，已經成為全國樣本。

　　近年來，濮陽市堅持以新發展理念為引領，圍繞資源枯竭城市轉型，補短板、夯基礎、創優勢，培育形成了石油化工、裝備制造、食品加工、現代家居、羽絨及制品、生物基新材料“三大三專”接續替代產業體系，從加快產業優化升級、蓄積轉型動力，到構建現代交通體系、夯實轉型基礎等方面，推動資源枯竭城市轉型并取得豐碩成果。

　　2020年，濮陽枯竭城市轉型績效評價晉級優秀等次，位居全國67個資源枯竭城市第4名。全國共有7個轉型成效突出的資源枯竭城市獲得國務院督查激勵，濮陽是河南唯一入選城市。

　　而在河南幾個資源型城市轉型發展的賽道上，濮陽也是成效最好、路徑最清晰的典型代表。

　　最后，濮陽在創新驅動全面轉型高質量發展方面，取得了極佳的成效。

　　以濮陽市第八次黨代會為標志，濮陽在充分總結、繼承、拓展上一階段發展路徑、成果、經驗基礎上，正式開啟全面重構、率先出彩的新征程，并特別強調：突出資源枯竭城市全面轉型高質量發展主題。

　　從整體上看，去年至今，濮陽在一系列引領全省、處于第一方陣的關鍵發展數據，充分證明了濮陽“全面轉型”取得了極佳開局。

　　具體到創新驅動來看，濮陽把制造業高質量發展作為主攻方向，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，推動更多產業產品、技術裝備等進入中高端、關鍵環，以產業轉型帶動全面轉型。

　　這一方面，體現在產業端，濮陽在原有“三大三專”產業體系的基礎上，依靠創新驅動，大力發展新材料、新能源、節能環保、新一代信息技術“四新”產業。

　　這方面，濮陽涌現出三個亮點。

　　一是，濮陽市新型功能材料產業集群被列為河南省第一批戰略性新興產業集群。

　　近年來，濮陽把新材料產業作為“四新”產業之首，著力推動集群化、高端化發展，涌現了一批科技含量高、帶動能力強的產業項目。以本次獲批為標志，濮陽新材料產業的發展路徑越來越清晰、成效越來越顯著。

　　二是，在產業基礎高級化、產業鏈條一體化、產業發展集群化上，成效明顯。

　　比如，聚碳新材料科技園集聚企業22家，盛源集團牽頭組建產業聯盟，吸引了中石油集團等大型企業合作，打造聚碳新材料領域“單項冠軍”；綠色涂料產業園快速集聚東方雨虹、展辰、三棵樹、巴德富等涂料行業頭部企業，兩個“區中園”初步形成全鏈條、生態化發展格局等。

　　三是，在布局未來產業方面，濮陽選準氫能利用為突破口，依托骨干企業和2個氫能產業研究院建設氫能產業園，加快構建氫能制、運、儲、用全產業鏈。

　　濮陽通過創新驅動發展，在傳統產業上高位嫁接、優中培新，在新興產業上搶灘占先，在未來產業上前瞻布局、“無中生有”，通過“四新”產業裂變式發展，打造新引擎新支柱，全面提升產業競爭力。

　　另一方面，還體現在體制機制端。這方面，濮陽緊抓河南打造國家創新高地重大機遇，把關鍵變量轉化為最大增量，率先取得一系列重大突破。比如，在各省轄市中率先成立市科技創新委員會；獲批組建河南省生物基材料產業技術創新戰略聯盟，實現了省級產業技術創新戰略聯盟零的突破；設立首批10家市產業研究院、4家市中試基地……

　　4月12日至13日，河南省委書記樓陽生到濮陽市調研。本次調研，為濮陽定下“‘十四五’期間再上新臺階、再創新發展”的目標。

　　這兩個“再”，既是指向過去的，是對去年以來濮陽發展態勢、成果的肯定，對濮陽轉換動能、創新驅動全面轉型高質量發展模式的肯定，也是對濮陽過去一個階段探索資源枯竭型城市轉型發展路徑的肯定。

　　可以說，無論是在資源型城市轉型的新賽道上，還是全省創新驅動發展的新新賽道上，濮陽均可以說在全省率先成勢、率先見效。

　　三、“濮陽模式”有哪些值得全省學習的亮點

　　作為全省創新標桿的“濮陽模式”，有哪些值得全省學習和借鑒的亮點？

　　首先，以創新聯合體為載體，讓更多“科研之花”結出“產業之果”。

　　本次會議強調，“面向產業需求完善科技成果轉化機制，引導創新型企業牽頭組建‘體系化、任務型、開放式’創新聯合體，探索科技成果轉化新模式，健全科技成果轉移轉化激勵機制，讓更多‘科研之花’結出‘產業之果’。”

　　這方面，濮陽有兩個典型成功樣本。

　　一是，在發展聚碳新材料方面，支持幫助盛通聚源新材料有限公司對接北京化工大學、北京航空航天大學，在北京聯辦新材料技術研究院，攻克“卡脖子”技術，成功研發擁有自主知識產權的非光氣法聚碳酸酯生產技術，吸引中石油集團主動合作，聯合其他企業共同打造聚碳新材料科技園，推動產業基礎高級化和產業鏈現代化。

　　二是，圍繞生物基新材料重點產業鏈，梳理企業資源、創新資源和關鍵核心技術，制定行動方案，支持“鏈長”單位宏業控股等重點企業整合資源，成功創建河南省生物基化學品綠色制造重點實驗室、生物基材料產業研究院和中試基地，獲批牽頭組建省生物基材料產業技術創新戰略聯盟，在省委省政府支持下加快推進全省布局。

　　可以說，濮陽通過深化產業鏈和創新鏈“兩鏈”耦合，推動企業共建創新聯盟部署創新鏈，在全省率先踐行了以創新聯合體為載體，讓更多“科研之花”結出“產業之果”的新導向。

　　其次，導入人才團隊，推動產業核心競爭力重點突破。

　　本場大會強調，圍繞匯聚一流創新人才，改革人才“引育用服”體制機制。

　　這方面，濮陽同樣有成功的經驗。濮陽通過緊盯氫能產業，引入加拿大院士李獻國團隊技術和科研平臺，成功研制3種型號的氫燃料電池發動機并實現量產，加快建設氫能研究院和產業園；發揮中石化集團中原油田科研機構多、科技人才多及承擔集團綠氫示范建設優勢，新設立氫能產業研究院，開工新能源新技術制氫和儲氫示范項目；廣泛招引氫能企業和人才團隊，圍繞“制、運、儲、用”全產業鏈，開展關鍵技術攻關和成果轉化，研制的氫燃料電池動力洗掃車已量產投用。

　　濮陽的經驗是，持續跟蹤研究前沿技術、未來產業，結合自身實際有所作為，積極導入創新資源特別是人才團隊實現重點突破，導入創新資源，構建企業創新平臺，前瞻布局未來產業，“無中生有”換道領跑。

　　最后，政府搭建平臺，共享創新資源，推動產業集群化、生態化發展。

　　本場大會強調，“要扭住關鍵發力，實現改革系統集成、協同高效，著力構建‘基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐’的全過程創新生態鏈。”

　　這方面，濮陽的經驗是：突出政府搭建平臺，共享創新資源。

　　濮陽區位較偏、城市能級不高，在吸引創新資源方面有先天劣勢。濮陽通過堅持圍繞服務企業與科研單位合作開展技術研發、人才引進、成果轉化、科創型小微企業孵化等重點工作，搭建共用共享的政府創新平臺市科學技術研究院，堅持“小機構、大平臺、開放式、服務型”定位，貫通“產學研用金服”全鏈條，已匯聚研發平臺40家、檢驗檢測中心3個，牽頭與河南大學等院所商談共建龍子湖智慧能源省實驗室。

　　同時，濮陽特別重視政府與企業合作，共同打造綠色化工公共研發中心等公共研發平臺，發揮在科技研發、中試放大、人才培育等方面服務全市的作用，實現應用研究“從1到100”的跨越，加快行業關鍵共性技術攻關，推動產業集群化、生態化發展，促進產業蝶變升級。

　　此外，濮陽還聚焦企業特別是中小微科技型企業需求，有序在上海、北京、深圳、鄭州等地建設政府離岸創新平臺，實施飛地引才、飛地創新創業，打造新的創新驅動“策源地”。（中國產業集聚研究專家、老楊會客廳創始人  楊建國）

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀