首個綠色住區行標《綠色住區標準》成果發布

　　土地城鎮化快于人口城鎮化，醫療、教育等基本公共產品供給不足，基礎設施發展滯后……中小城市發展要素不足問題一直是各級政府的關注焦點。

　　9月12日，在山東齊河縣召開的第七屆中國人居環境高峰論壇上，住建部、國家發改委有關領導，聯合國人居署和我國人居環境領域的專家、學者，以及城市建設者等300余人就新型城鎮化進程中中小城市人居環境的發展路徑和模式創新進行了深度探討。

　　與會專家認為，未來十年，中小城市將成為提升城市化質量、推進城市化健康發展的主戰場。中小城市應該以人居規劃為手段，引領新型城鎮化健康有序發展。

　　以宜居為目標推進中小城市健康發展

　　“從歷史上看，但凡中小城市發育良好的國家，其社會經濟發展協調性、可持續性都比較好。”中國房地產研究會會長、中國房地產業協會會長劉志峰在主題報告《以宜居為目標，推進中小城市健康發展》中指出，“中小城市的健康發展，應以宜居為目標。”

　　劉志峰認為，與大城市相比，中小城市規模適中，具有更良好的自然生態環境，城市發展過程中的社會和環境問題相對簡單，物質供給和基礎設施相對更容易滿足居民需求，在新型城鎮化過程中，更具有建設宜居城市的優勢。

　　在劉志峰看來，宜居，不僅僅是住得舒服，更要有良好的發展機會、就業機會、實現自我價值的機會，要有優美的生活環境，要有經濟持續穩定增長的動力，要有完善的公共服務體系。“中小城市政府應當圍繞經濟格局的變化、產業結構和就業結構的變化，科學編制規劃，加強產業引導，營造良好空間，提高公共服務和基礎設施水平，使得勞動力能夠有序、平穩、幸福地向城市轉移。重點做好五方面工作：第一，堅持以人為本；第二，提升產業支撐；第三，重視綠色發展；第四，注重文化傳承；第五，深化制度改革。”他說。

　　以人居規劃為手段引領新型城鎮化建設中國房地產研究會副會長兼人居環境委員會（下稱人居委）主任委員王涌彬指出，美好的人居環境是新型城鎮化的主旋律。以人為本的新型城鎮化，最直接地表現為一個城市的人居環境建設水平。

　　他提出，在加快推進新型城鎮化的建設過程中，應注意轉變傳統的物質空間規劃理念和思路，按照人居環境建設的要求，從社會、經濟、生態、文化等多個層面來綜合思考和分析城市發展問題。人居規劃就是在傳統規劃體系基礎上，按照多學科、融貫綜合的指導思想，基于對城鎮發展的系統研究和城鎮居民的現實需求，提出新的規劃方法。人居規劃的目標是幫助中小城市搭建宜居宜業的人居環境建設體系，并為城市政府提供一整套較為完整并具有可操作性的實施策略和工作抓手，將分散在多個領域和職能部門的人居環境優化工作落實到位。

　　近些年，人居委在實踐中逐步探討形成了“企業+社團+政府+公眾”，多方參與、共建人居的獨特有效的工作模式。以科研為先導，通過“指標體系”來幫助政府科學評估和衡量城市人居環境發展現狀、把握城市發展脈絡和方向；通過人居環境“指導手冊”，將人居環境優化目標落實到相關職能部門；通過“行動指南”將政策和建議轉化為政府、企業及公眾和諧互動的人居環境建設行動方案。這種創新模式既充分發揮了人居委的學術資源優勢，也是一種非常好的公眾參與實踐，將人居環境建設從過去自上而下轉化為自下而上推進的行為。

　　以《綠色住區標準》為突破口促進行業轉型升級

　　建設宜居城市，走綠色發展的道路離不開城市基礎細胞———綠色住區的建設。我國綠色住區領域首個行業協會標準———《綠色住區標準》成果發布成了本屆論壇的一大亮點。

　　據介紹，綠色建筑在我國發展多年，但綠色住區層面的標準在國內尚屬空缺。將于今年10月1日起實施的《綠色住區標準》是人居委整合國內外優勢資源和研究力量，在眾多研究成果的基礎上，歷時八年編制而成的。該標準涵蓋了居住環境、資源利用、開放街區、綠色交通、人文創新、住區多樣性以及提供就業機會等綠色住區可持續發展內容，旨在使可持續發展理念融入項目開發建設和管理，保證市民生活在一個設施齊全、出行便捷、環境美好的綠色和諧社區中。

　　不同于國家強制性標準，《綠色住區標準》定位于行業引領性標準，更強調從工程建設角度出發，指導和幫助規劃、設計、工程技術人員在建設過程中具體落實綠色發展目標。人居委專家組組長開彥對標準的定位和實施做了進一步說明。他指出，《綠色住區標準》更適合對綠色住區建設有較清晰認識并對項目品質有較高追求的企業。為了使標準具有可操作性，人居委采用了“共建項目”的運作模式，定名為“中國人居環境綠色住區共建項目”。人居委與開發企業捆綁在一起，共同試點、實踐、驗收的實踐路線，使標準可查、可評、可監督。（本報記者趙志國）

來源：中華建筑報

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