中國核共體舉辦“我國核損害賠償體系建設與核保險發展”研討會

　　9月1日，中國核保險共同體在北京舉辦“我國核損害賠償體系建設與核保險發展”研討會，來自中國保監會、全國人大環資委、財政部、國務院法制辦、國家核安全局、國家能源局、國防科工局、中央匯金公司、中國核能行業協會、中國保險行業協會、中國保險學會、中核集團、中廣核集團、中電投集團、華能山東石島灣核電公司以及中國核共體25個成員公司的130多名代表出席了會議。研討會以貫徹落實習近平主席在海牙核安全峰會上闡述的中國核安全觀和《國務院關于加快發展現代保險服務業的若干意見》保險業“新國十條”為主線，回顧了中國核保險十五年的發展歷程和取得的成績，并就我國核損害賠償體系建設、核責任立法建設、充分發揮核共體巨災保險功能等主題進行了深入研討。

　　中國保監會副主席陳文輝出席會議并發表重要講話。陳文輝強調指出，在我國核電較快發展的新形勢下，核保險作為巨災保險的一個特定領域，對于核電保險保障和風險管理、對于國家能源建設和經濟發展、對于保障公眾利益和維護社會穩定，日益發揮著難以替代的重要作用。中國核共體作為巨災商業保險和再保險平臺，要堅持習近平主席的核安全觀，貫徹落實《國務院關于加快發展現代保險服務業的若干意見》，圍繞更好保障和改善民生，以制度建設為基礎，以商業保險為平臺，完善核巨災保險制度，研究建立核保險巨災責任準備金制度，充分發揮中國核共體的核巨災保險職能，切實承擔好為核電事故提供及時、高效的保險賠償責任。陳文輝肯定了中國核共體成立十五年來取得的成就，指出核共體這一模式經過長期實踐，被認為是適應核風險特點的，也是卓有成效的，為我國核能和平開發與利用提供了強有力的保險支持，成功地探索出了一條借鑒國際先進經驗，服務我國核保險保障需要的道路，成為保險業服務核電發展的重要平臺。

　　陳文輝為今后中國核共體的發展指明了方向，強調要在以下幾個方面繼續努力：第一、不斷完善核共體機制，更好的發揮保障作用;第二、為完善國家核損害賠償體系提供支持;第三、建立核共體核損害賠償巨災應急管理機制;第四、不斷滿足核電工業更高的保險保障需求;第五、進一步提升專業技術服務能力。

　　中國核共體主席李培育代表核共體致辭。李培育表示，中國核共體要貫徹落實習近平主席的核安全觀，貫徹落實陳文輝副主席的講話精神，充分發揮核保險的巨災保障功能。李培育回顧了中國核共體十五年來取得的成就。他表示，十五年來，中國核共體以“提供優質的核保險產品與服務、為國家核電發展保駕護航”為宗旨，堅持穩健、規范、透明、高效的運作理念，在組織發展、制度建設、承保能力、保障規模、專業能力建設、國際影響力等方面，都取得了顯著成績。中國核共體的各項運作與管理制度不斷走向完善，成員公司數量從成立時的5家增長到現在的25家，境內業務承保能力已躍居世界第3位。中國核共體承保的境內核電財產價值超過3000億元，為核電企業提供了全方位、多層次的物質損失險、核責任險、核物質運輸責任險的保險保障。中國核共體在專業能力和服務水平上，也取得了長足進步，目前是國際核共體體系的重要成員，國際影響力不斷增強。今后十年是中國核電行業發展的黃金十年，核共體愿攜手中國核電行業，為國內核電工業持續提供高效、優質的保險產品和服務，為國內核電工業保駕護航。中國核共體將成為國家核安全體系的重要一環，在履行核巨災保險職能、保障民生、維護社會穩定、參與國家核責任立法建設、重大核事故應急賠償、核巨災賠償基金的建立與管理等方面發揮重要作用。

　　全國人大環資委法案室主任翟勇從國家戰略的高度論述了制定核損害賠償法的重要性，就核損害賠償法的特殊性，我國建立核損害賠償法必要性、緊迫性，國際社會建立核損害賠償法的歷史回顧，我國核損害賠償法的立法路徑選擇四個方面進行了重點論述。

　　翟勇主任認為，要貫徹落實習近平主席的核安全觀，做到核電發展和安全兩不誤，從完善核立法的角度看，對核損害賠償問題在法律層面做出適當規定具有必要性和緊迫性，主要基于以下六點理由：一、核損害賠償法是支撐核電“走出去”戰略的重要舉措;二、核損害賠償法是規避和防范風險的需要;三、核損害賠償法是防范群體性事件的需要;四、制定核損害賠償法是國際社會發展核電的通行做法;五、核損害賠償法是核安全體系不可或缺的構成，是對現有核安全體系的完善;六、核損害賠償法是國際法和開展國際核能合作的重要基礎。核損害賠償立法建設是一個重大課題，我國在這方面的同國外核電發達國家相比有較大差距，但相信會在今后取得更多的進展。

　　中國核能行業協會副理事長趙成昆、環保部國家核安全局核一司副司長趙永康、中國核工業集團公司李季澤總會計師、中國廣核集團有限公司資產經營部總經理陳啟明分別在研討會上發表演講。

　　中國核共體執行機構總經理左惠強代表中國核保險共同體介紹了中國核共體十五年發展歷程和主要工作成效，對中國核共體如何貫徹落實《國務院關于加快發展現代保險服務業的若干意見》、進一步發揮中國核共體的巨災保險功能提出了很多具體想法和意見建議。

　　資料：

　　2014年 3月 24日，中國國家主席習近平在荷蘭海牙舉行的第三屆核安全峰會上，系統闡述了中國的核安全觀，即“四個并重”：發展和安全并重、權利和義務并重、自主和協作并重、治標和治本并重。其中，“發展和安全并重”居于首位，即，以確保安全為前提發展核能事業。任何以犧牲安全為代價的核能發展，都難以持續，都不是真正的發展。只有采取切實舉措，才能真正管控風險;只有實現安全保障，核能才能持續發展。

　　2014年 7月11日，國務院第54次常務會議審議通過了《國務院關于加快發展現代保險服務業的若干意見》，意見明確提出完善保險經濟補償機制，提高災害救助參與度，其中巨災保險是很重要的一項內容。《意見》要求，“以制度建設為基礎，以商業保險為平臺，以多層次風險分擔為保障，建立巨災保險制度。研究建立巨災保險基金、巨災再保險等制度，逐步形成財政支持下的多層次巨災風險分散機制”，要求“制定巨災保險法規。建立核保險巨災責任準備金制度。建立巨災風險管理數據庫。”“加大再保險對農業、交通、能源、化工、水利、地鐵、航空航天、核電及其他國家重點項目的大型風險、特殊風險的保險保障力度。”

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