“濟寧這十年”主題系列新聞發布會（第7場）　山東濟寧人防事業發展成就

　　10月15日，山東省濟寧市召開“濟寧這十年”主題系列新聞發布會（第7場）--介紹黨的十八大以來濟寧人防事業發展成就。發布會由濟寧市人防辦黨組書記、主任陳秋生，濟寧市人防辦黨組成員、副主任董義棟，濟寧市人防辦黨組成員、副主任孟祥東，共同介紹黨的十八大以來濟寧人防事業發展取得的成績，并回答記者提問。

　　十年風雨兼程，十年砥礪奮進。2012年以來，在市委、市政府和濟寧軍分區的堅強領導下，濟寧人防堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終不忘“人民防空為人民”的初心，始終牢記“戰時防空、平時服務、應急支援”職能使命，在改革中發展，在發展中創新，在創新中突破，各項工作都走在了全省第一方陣。2016年，濟寧市在第七次全國人民防空會議上榮膺“全國人民防空先進單位”，被省授予“全省人民防空先進城市”。在2021年度濟寧市綜合考核中，市人防辦獲政績考核突出進步獎。2022年7月，省人防辦對上半年全省人防7項重點指標進行通報，濟寧市4項指標排名全省第一、2項指標排名全省第二、取得歷史最好成績。7月，濟寧市人防宣傳工作在全國人防專項會議上作為典型經驗予以推廣，濟寧市《創新方式拓渠道 人防宣傳教育擴面增效》有關經驗材料印發全國人防系統。

　　一、十年工作情況

　　（一）組織指揮體系邁上新臺階。十年來，始終堅持備戰打仗人防主業不動搖，全面強化“三位一體”體系建設，組織指揮能力顯著增強。一是全面推進集預備指揮所、人口疏散、教育培訓、拓展訓練于一體的市級機關戰時疏散基地建設，目前項目已建成使用。二是在全省率先推進縣級人防基本指揮所全覆蓋。高點定位、自我加壓，在全市10個縣市全面推進基本指揮所建設，目前3個縣已建成，年底前所有縣市區全面建成并投入使用，開工率、覆蓋率全省第一。三是“十三五”期間全面啟動并完成市、縣兩級人民防空方案修訂完善工作。組織開展并完成人防指揮部和人防專業隊伍整組，對指揮部成員單位進行調整，對人民防空專業隊伍進行整組，組建了12支4600余人的人防專業隊伍，戰時指揮機制更加健全。四是2013年，積極推動建設并完成了覆蓋全市11個縣市區的縣級機動指揮系統，實現了縱向省市縣、橫向各縣市區指揮系統之間互聯互通。五是扎實開展人防通信專業隊伍訓練演練，提高了人防通信專業隊伍面對災情險情時的快速反應能力；定期開展短波電臺互聯互通、視頻系統聯調和衛星系統定期連通，確保設備始終保持戰備狀態。六是積極開展人防4G指揮調度系統升級改造，有效提升了市縣兩級人防通信保障和應急支援能力。持續強化人防警報器建設管理，城區音響覆蓋率達到100%。

　　（二）人防工程建設取得新成就。十年來，始終堅持“應建盡建、以建為主”，強化工程審建管一體推進，工程管理水平明顯提升。一是在全省率先開展并實現人防工程建設項目全流程集成辦理，將人防審批與規劃審批合并辦理、人防審圖與民用建筑項目審圖聯審聯辦、人防工程質量監督登記與建筑工程施工許可證合并辦理，全面堵死了各環節漏洞，確保建設主體人防義務履行到位。2012年以來，全市新增人防面積440余萬㎡，在建420余萬㎡，城市規劃區內人均人防工程占有面積超過省定標準，走在全省前列。二是堅持規劃引領，編制了《濟寧市城市人民防空建設規劃（2018~2030年）》，配合參與了《濟寧市地下空間開發利用規劃》編制，防護效能更加科學優化。三是積極探索，創新研究出臺了人防工程標識化管理制度，新竣工工程均實現及時懸掛標牌、噴涂標識，同時，積極探索推廣人防工程“網格化＋碼”管理，一掃即知人防工程有關信息，群眾認可度持續提升。四是完善工程維護管理，組織工程技術人員對早期工程進行安全隱患排查，滲水堵漏、維護加固，確保了早期工程始終保持良好狀態。五是積極創新，在全省率先啟動智慧人防平臺項目建設，“一張圖”集成數字化分析展現各類人防基礎數據，建成后將極大提升人防設施精細化管理水平。六是持續優化人防營商環境，深化“告知承諾＋容缺管理”“一次辦好”，依申請政務服務事項全程網辦率、辦結率和審批監管互動平臺受理率、滿意率均為100%。

　　（三）人防宣傳教育拓寬新渠道。十年來，一直扎實做好人防宣傳教育“五進”工作，創新方式拓展渠道，人防宣傳教育順利實現了擴面增效。一是在全省率先開展并實現縣級人防主題公園全覆蓋。通過以獎促建的方式，有效激發了縣級人防部門的建設熱情，全市每年輻射宣傳教育受眾100余萬人次，輻射面得到前所未有拓寬，此項工作在全省第一。二是在“新”字上發力，借助新媒體新方式打造人防宣傳新形象。與濟寧廣播電視臺、《濟寧日報》等主流媒體簽署戰略合作協議，并開設了《走進濟寧人防》電視報紙專欄，對縣市區特色做法進行報道。推廣濟寧“碼上知人防”，通過掃描人防工程入口、坡道、標識標牌上的二維碼，即時了解人防知識。三是強化人防宣傳教育和愛國主義教育陣地建設，投資400萬高標準升級改造了全市國防人防教育展廳。2021年底，濟寧市國防人防教育基地被市直機關工委列入第二批市直機關黨性教育基地。四是結合干部下基層工作，創新開展人防宣傳教育進鄉村，進一步擴大了人防宣傳教育的覆蓋面，提升了人防宣傳教育工作的普及率和知曉率。五是定期走進黨校主體班次進行授課，講授人防知識，開展人防教學；依托國防人防教育基地打造現場教學點，把縣處班、青干班等“請進來”，聯合教育部門開展人防知識“進校園”活動，積極開展“人防優質課”“示范課”評選活動。結合“5·12”防災減災日等重大時間節點組織開展人防宣傳，各界了解人防支持人防氛圍已經形成。

　　（四）人防法治建設有了新突破。十年來，牢固樹立法治思維，將行政執法貫徹到人防建設各環節、全過程。一是全面推行行政執法公示制度，對執法主體、執法程序、職能權限、法律依據、救濟渠道等信息進行全面準確及時主動公開，主動接受監督。二是全面推行執法全過程記錄制度，進一步完善了人防行政執法全過程記錄工作流程，明確對執法啟動、調查取證、審核決定、送達執行等環節實行全過程記錄，細化執法環節，明確執法方式、記錄內容、信息載體等方面的要求和標準，做到執法全過程留痕和可回溯管理。三是全面推行重大執法決定法制審核制度，編制了《重大執法決定法制審核目錄清單》和《審核流程圖》，明確了法制審核范圍和審核要素，對法制審核行為全面系統規范，實現了審核工作全程明確清晰，操作規范可靠。四是全面規范執法行為。為執法人員增配了“胸卡式”移動執法儀、執法數據采集器、移動端立案設備等設施設備，對行政處罰案件，全部通過移動端執法設備在“濟寧執法網上辦案系統”平臺受理，行政執法決定全部按照時限要求進行公示。通過持續加強人防執法監察，人防法治思維逐步深入人心，各界了解支持人防的良好局面已經形成。

　　（五）黨的建設和干部隊伍建設有了新提升。近年來，先后在全市人防系統組織開展了“五個十分”“五除五增、五強五提”思想教育活動，收到了很好效果，實現了干部作風的轉變。今年，在全市人防系統深入開展“八問八看八轉變”主題活動，列為書記抓基層黨建提升突破和機關黨建課題研究項目，黨組書記親自研究謀劃，靠上指導，定期調度推進，實現了基層黨建和黨員干部精神面貌大改善、大提升、大變樣，成功創建省級文明單位。一是全面加強基層黨組織規范化建設，按照要求配強配齊了機關黨總支、黨支部班子和專（兼）職黨務干部，結合人防工作開展主題黨日活動，每期一個主題，讓組織生活嚴肅充實，工作氛圍寬松規矩。二是創新方式方法加強黨員教育，通過到法院旁聽庭審，觀看愛國主義電影、警示教育片、廉政書畫展及各類先進典型視頻等方式，增強學習教育感染力。三是全面開展模范機關建設，將開展模范機關創建活動與業務工作相結合，全力推動人防工作與模范機關創建有機融合。2022年5月，市人防辦被市直機關工委確定為全市模范機關建設工作表現突出單位。

　　二、下步工作打算

　　黨的二十大即將召開，下步，濟寧市將始終堅持以黨建為統領，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對人民防空重要指示及視察山東視察濟寧重要講話重要指示批示要求，始終堅持穩中求進工作總基調，錨定市委十四次黨代會“跨入全省發展第一方陣、建設全國一流文化名市、打造美麗幸福典范城市”總目標，聚焦市委“九大戰略”，全面推動全市人防事業創新發展、轉型發展、安全發展。強化“一個目標”，構建“六大體系”。“一個目標”就是“紅色人防、鑄盾護民”，“六大體系”即：一是強化二十大精神學習貫徹，構筑理論武裝新體系。二是強化以建為主，構筑人防工程批建管新體系。三是強化信息先行，構筑人防指揮通信新體系。四是強化方式創新，構筑人防宣傳教育新體系。五是強化巡查督查，構筑人防行政執法新體系。六是強化隊伍建設，構筑拒腐防變新體系，確保全市人防干部隊伍始終以奮發昂揚的精神狀態、一往無前的沖鋒姿態、干則必成的決心氣魄，爭一流、爭第一、爭唯一，全面開創新時代濟寧人防事業發展新局面，以全市人防各項工作高質量發展實績迎接黨的二十大勝利召開。（孫莎然 申高賢）

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