山東省濟寧市“凝心聚力突破制造強市建設，加快塑造新動能構筑.新優勢”主題系列（第1場）

　　1月11日，山東省濟寧市召開“凝心聚力突破制造強市建設，加快塑造新動能構筑.新優勢”主題系列（第1場）——《關于支持濟寧市生物醫藥產業高質量發展的政策措施》（濟政發〔2022〕19號）政策解讀新聞發布會。發布會由濟寧市制造強市建設指揮部醫藥產業集群發展專班主任、濟寧市市場監管綜合執法支隊支隊長李大鵬，濟寧市財政事務服務中心副主任宋全領，共同解讀《關于支持濟寧市生物醫藥產業高質量發展的政策措施》，并回答記者提問。

　　為貫徹市委、市政府“強力攻堅制造強市建設”工作部署，推進濟寧市生物醫藥產業高質量發展，打造全國醫藥產業強市，2022年11月21日，濟寧市人民政府印發《關于支持濟寧市生物醫藥產業高質量發展的政策措施》（濟政發﹝2022﹞19號）（以下簡稱《政策措施》）。

　　一、文件起草背景和過程

　　生物醫藥產業被稱為“永不衰落的朝陽產業”，是新一輪科技革命和競爭的焦點賽道之一。黨和國家高度重視生物醫藥產業發展，出臺了一系列鼓勵政策，國內企業對藥物研發創新的投入逐年加大，以新品研發、技術創新為核心的競爭格局在醫藥行業中越來越明顯。推動生物醫藥產業高質量發展，對于培育新經濟增長點、轉變經濟發展方式、實現產業結構升級具有重要意義。

　　生物醫藥產業是濟寧市重點打造的“231”產業集群中的重要一環，培育了魯抗醫藥、辰欣藥業等一批龍頭骨干企業，基本形成化學制藥、生物制藥、現代中藥和醫療器械為主的產業格局。經過多年的發展，產業創新能力和核心競爭力大幅提高，產業規模進一步壯大。但是濟寧市生物醫藥產業在快速發展的同時，也面臨著產業規模小、創新力度不夠、市場競爭力弱等突出問題，需要通過力度大、內容實、針對性強的政策措施，吸引生物醫藥創新產品、生產項目、科研平臺等落戶濟寧，不斷提升企業創新能力，推動濟寧市生物醫藥產業集聚發展。在充分調研、征求部門和企業意見的基礎上，借鑒國內多地做法，市工信局和市制造強市指揮部醫藥專班牽頭起草了《關于支持濟寧市生物醫藥產業高質量發展的政策措施》。10月3日、24日分別通過市政府常務會議、市委常委會議審議；最后，報經市委市政府批準，于11月21日正式印發并實施。

　　二、文件主要內容

　　《政策措施》共8個部分18條政策措施，從創新藥品產業化、中藥發展、創新醫療器械產業化、特殊醫學用途配方食品發展、創新獸藥產業化、開拓國內國際市場、醫藥創新服務平臺建設、創新藥品醫療器械委托生產等方面進行支持。

　　（一）支持創新藥品產業化。對1類創新藥、2類改良型新藥、首仿藥，分別給予最高3000萬元、1500萬元、500萬元補助。

　　（二）支持中藥發展。支持在中藥配方顆粒、“經典名方物質基準”、中藥經典名方復方制劑研發生產上有新的突破。

　　（三）支持創新醫療器械產業化。對按照創新及優先程序注冊的第三類、第二類醫療器械，分別給予300萬元、200萬元補助。

　　（四）支持特殊醫學用途配方食品發展。對特定全營養配方食品每個品種給予300萬元補助，對非特定全營養配方食品每個品種給予200萬元補助。

　　（五）支持創新獸藥產業化。對取得1類、2類注冊證書的獸藥，每個品種分別給予最高500萬元、300萬元補助。通過獸藥比對試驗的，一次性給予50萬元至100萬元補助。

　　（六）鼓勵企業開拓國內國際市場。對首次進入國家、省級集采和首次進入國家醫保藥品目錄的品種，分別給予100萬元、50萬元補助。取得藥品、創新醫療器械、獸藥國際注冊并實現出口的，每個品種給予50萬元補助。

　　（七）支持醫藥創新服務平臺建設。對在濟寧市建設的醫藥研發、臨床試驗基地等按固定資產實際投資總額的5%給予補助，最高不超過1000萬元。

　　（八）支持接受創新藥品醫療器械委托生產。委托濟寧市企業生產1類新藥、2類改良型新藥、首仿藥以及按照創新及優先程序注冊的第三類、第二類醫療器械給予補助。

　　附則中規定，本政策由各牽頭部門負責制定實施細則，并組織落實，各責任部門在工作職責內配合。關于獎補資金的來源，市縣兩級財政按照以下原則確定：突出支持創新，對政策1、2、3條，所需獎補資金由市、縣財政按照1：1負擔；第4條獎補資金按照《濟寧市人民政府關于印發支持制造業高質量發展的政策措施的通知》（濟政發〔2021〕9號）規定的渠道執行；突出縣市區主體責任，其余條款所需獎補資金由市、縣財政按照受益比例負擔。（孫莎然 申高賢）

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