寧夏中南部引水工程回顧與展望

西海固，一個關于水的跨世紀夢想漸次著陸——寧夏中南部引水工程回顧與展望

圖片說明：2012年11月2日,寧夏中南部城鄉飲水安全水源工程舉行開工暨誓師大會

　　千百年來，人們對水的詩性表達向來充滿浪漫和深情。

　　然而，有一些地方，站在生存的角度，只能從實用主義出發，關注水的物理特性。中國的西海固，就是這樣一個地方。

　　不得不說，造物不公。而人生最大的不公，便是出生地的巨大差異。在江南，水，俯首皆是，取水無需耗費過多體力、精力。而在西海固，這種維持生命的必需品，是最稀缺的資源，一些地方，拉一方水的成本上百元，每個家庭必須有壯勞力專門拉水，收入的一半以上花在水上。

　　除了珍惜，感恩是西海固人對水最重要的情感表達。

圖片說明：隧洞施工

　　渴望，即是“渴”望

　　據《固原水利述要》記載：從1582年到1950年的368年間，西海固出現嚴重干旱63次，平均5.8年1次；而1950年至上世紀80年代的近30多年中，嚴重旱災達8次，周期縮短為平均每4.8年1次。隨著氣候變化的影響，干旱仍在加劇。

　　每遇大旱，干山枯嶺沿途到處可見驢馱人抬、遠途拉水的悲壯場面。而每次政府的送水車進村時，則成了一切生靈的節日，人們提著水桶、排著長隊等待每人一天三五斤的救命水。

　　對于這里的人們來講，最大的渴望，就是對不再“渴”的祈望。

　　“水是生命之源、生產之要、生態之基”，“水利是農業的命脈”……六盤山集中連片貧困地區發展的關鍵在水，人民群眾脫貧致富的希望在水。解決好水的問題是從根本上解決六盤山區貧困問題的治窮之方、治本之策。

　　這里是全國最干旱缺水的地區和國家重點扶貧區。多年平均降水量430毫米，當地水資源僅3.1億立方米，人均水資源量約為全國的1/10。

　　這里黃河水向中南部揚水輸水距離長、揚程高、成本大、泥沙處理復雜，生活、生產和生態用水長期沒有可靠穩定的水源保障。目前，仍有貧困人口100多萬人，城鄉飲水不安全人口110多萬人。

　　有水，就有生存權。有水，就有發展權。

　　自上世紀70年代開工建設揚黃工程以來，寧夏清水河川千年旱塬變綠洲，成為全國最大的少數民族地區扶貧基地。沒有揚黃上山，就沒有當地貧困群眾的脫貧致富；沒有水土保持工程建設，就沒有大六盤生態屏障。

　　成也在水，敗也在水，富也在水，窮也在水。實踐早已證明，水資源始終是統籌全局的重要要素，水利問題是六盤山區集中連片貧困地區擺脫貧困的根本問題。

圖片說明：管道安裝

　　論證，“三下四上”

　　干旱缺水，一直是人們揮之不去的夢魘。曾幾何時，人們在這片干渴焦灼的土地上盼水，找水，因水悲苦泣淚，做著苦澀的引水夢……

　　西海固人的“引水夢”，也牽動著共和國領導人的心。

　　早在1972年，周恩來總理委托在北京專門召開了西海固地區落實民族政策座談會。國務院抗旱打井辦公室還專門撥了80輛汽車，自治區又組織了幾百輛汽車從幾十公里、二三百公里外拉水挨戶分水。

　　同一年，吳尚賢等寧夏老一輩水利專家提出引涇濟清方案：把水資源較為豐富的涇河水，通過截引的方式，穿山越溝，引到清水河，解決清水河上段部分地區農業生產用水和城市生活用水。

　　這，成為今天寧夏中南部城鄉飲水安全水源工程的雛形。但受于當時歷史條件限制進展甚微。自治區提出了先建固海揚水工程，后考慮引涇濟清工程。

　　上世紀80年代，自治區繼續組織專家論證，制定了高線、低線兩個引水方案，因旨在解決陜甘寧革命老區群眾飲水困難問題的鹽環定揚水工程開工，工程再次推后。

　　上世紀90年代，六盤山引水工程規劃報告和可行性研究報告編制完成，由于寧夏扶貧揚黃灌溉工程開工，國家財力有限，工程經過20年論證第三次擱置。

　　進入新世紀，中國進入了全新的發展階段。一直備受黨中央、國務院牽掛的寧夏中南部水問題迎來了徹底解決的機遇。

　　2008年，《國務院關于進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》中要求：“研究適度開發涇河水資源，抓緊開展固原地區城鄉水源工程前期工作，合理規劃和建設部分水資源調配工程”。

　　2009年，自治區政府將該項目列為年度重點工作，第四次啟動了寧夏中南部地區城鄉飲水安全水源工程項目前期工作，并將項目建議書上報國家審批。同年全國人大常委會將寧夏中南部地區城鄉飲水安全水源工程列為重點辦理建議；2009年-2013年，全國人大副委員長和原全國人大副委員長連續來寧督辦工程建設進展。

　　自治區把該工程作為解決六盤山集中連片特困地區群眾飲水安全的頭號民生水利工程，多方協調，全力推進，緊盯不放。自治區水利廳舉全廳之力，認真研究，反復論證，全力以赴，與相關部門到國家有關部委對接，積極爭取支持，加快推進項目前期審批工作。

　　2011年7月國家發改委立項批復項目建議書。

　　2011年8月可研報告通過水利部審查，同期完成了水資源論證、環評、土地預審等18項專題要件審批，2012年7月國家發改委批復可行性研究報告。

　　2012年5月初步設計報告上報水利部，2013年5月國家發改委核定初步設計概算，2013年7月自治區發改委批復工程初步設計報告。

　　在水源工程可研報告批復后，自治區全面啟動了連通工程的前期工作。連通工程由地方審批，中央給予資金補助。2013年9月自治區發改委批復工程可研報告，并向國家上報了資金申請報告。為加快解決西吉縣的缺水問題，初步設計報告分片批復實施建設。

圖片說明：2013年11月28日西吉正式通水

　　水夢，不是“睡”夢

　　水夢，對于西海固來說，不僅是生存夢，也是致富夢，更是發展夢。

　　水作為寧夏經濟社會可持續發展的第一自然資源，只有解決好中南部地區的水問題，加快發展才有基礎，也才有后勁。

　　國務院已批復《六盤山片區區域發展與扶貧攻堅規劃2011-2020年》。六盤山片區集民族地區、革命老區于一體，是全國集中連片特困地區中貧困問題最突出、攻堅難度最大的片區之一。

　　寧夏主動將自身發展融入國家扶貧戰略，將中南部城鄉飲水安全水源工程作為寧夏頭號民生水利工程。

　　自治區水利廳廳長吳洪相說，水利部門結合黨的群眾路線教育實踐活動，在建設精品工程的同時，盡一切努力加快工程進度，讓老百姓40年的渴盼早日成真。

　　水源工程以涇河干流龍潭水庫為起點，沿途匯入策底河、暖水河等7處截引工程，穿越涇河與清水河分水嶺，入固原市南郊中莊水庫。連通工程通過輸水管道將中莊水庫的水輸送至4個受水縣（區）與現有配套工程連通對接，實現供水入戶。

　　西吉縣是國家已批復的水源工程主要受水區之一。水源工程到2016年才能建成通水，但西吉縣城缺水問題十分突出，用水高峰期大面積、長時間停水，已影響到社會穩定。

　　在自治區財力困難的情況下，自治區政府決定先期投資1.68億元建設西吉縣城應急供水工程，利用已建的秦（秦家溝水庫）東（東山坡引水工程）補水工程引用350萬立方米應急水量，盡快緩解縣城居民急迫的用水問題。

　　工程自2013年4月底開工建設以來，水利職工風餐露宿，櫛風沐雨，日夜奮戰在南部山區的溝岔峁梁中。

　　2013年11月底，西吉縣城應急供水工程提前通水，西吉自此告別了水荒時代。

　　2014年春節，西吉縣吉強鎮居民過了一個24小時都有自來水的春節。雖然這是一個普通得不能再普通的要求，但由于飲用水“質差量少”，2012年的除夕夜，西吉全縣停水，大家過了一個沒水的春節。

　　紅旗漫卷，酣建如潮。目前，來自全國的二十幾支施工隊伍、幾千名水利建設者，正奮戰在寧夏南部山區山區綿延幾十公里的工地上。這項凝聚著“40年祈盼，百萬人心愿”的民心工程正在從一個勝利走向另一個勝利。

　　寧夏貧困山區世紀性人飲難題正在得到徹底解決，南部山區半壁江山將被注入建設開放、和諧、富裕、美麗寧夏的新動力。

來源：中華網

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