《2023年度中小企業發展環境評估報告》發布

　　中小企業聯系千家萬戶，是推動創新、促進就業、改善民生的重要力量。近年來，黨中央、國務院出臺了一系列助企發展政策措施，推動中小企業持續健康發展。當前，中小企業發展環境如何？6月3日，中國中小企業發展促進中心對外發布《2023年度中小企業發展環境評估報告》。

　　據悉，本次評估在原有36個城市基礎上，根據各地企業法人數量情況且限定每省不超過3個城市，新增了14個評估城市，參評城市共計達到50個。為確保評估工作的延續性及年度評估結果的可比性，指標體系整體上保持穩定，部分二、三級指標進一步優化完善。調整后的指標體系由5個一級指標，24個二級指標，40個三級指標構成，主要從“市場環境、法治環境、融資環境、創新環境、政策環境”五個維度進行評價。

　　根據《報告》，50個參評城市發展環境呈現六方面基本特征：

　　一是惠企政策進一步落地見效，企業獲得感滿意度提高。

　　2023年我國推出《助力中小微企業穩增長調結構強能力若干措施》。各參評城市及時細化配套措施，緊盯政策宣傳觸達，全力推進政策法規落實落細，有效提升中小企業的獲得感、認同感和滿意度。

　　紓困幫扶政策方面，問卷調查顯示，減稅降費政策和穩崗返還政策企業知曉率最高，約85%的中小企業反饋知曉。2023年，全國新增減稅降費及退稅緩費超過2.2萬億元，中小微企業受益最明顯，金額占比達64%。企業對各項幫扶政策滿意度整體較高，已享受過相關政策的企業有超過九成表示滿意。

　　促進發展政策方面，工業和信息化部聯合各部門在數字化轉型、融通發展、優質企業培育等工作領域實現突破，推動中小企業高質量發展。問卷調查顯示，專精特新中小企業培育和中小企業數字化轉型政策知曉度較高，有40%以上的企業已享受中小企業公共服務，獲得感較高，企業對各項促進發展政策滿意度整體較高。

　　二是服務體系建設不斷深入，服務質效穩步提升。

　　《報告》顯示，多層次中小企業服務體系不斷完善。目前已推動設立覆蓋國家、省、市、縣四級的中小企業公共服務機構（服務中心）超過1700家。其中，省級覆蓋率超過九成，地市級覆蓋率超過八成，縣區級覆蓋率超過五成。參評城市中，47個城市已設立市級中小企業服務中心，占比達94%；21個城市已實現區縣級中小企業服務中心全覆蓋，占比達42%。

　　中小企業服務供給能力不斷提升。自2022年起，在全國范圍開展“一起益企”中小企業服務行動，鼓勵引導各地服務機構積極服務中小企業，2023年累計服務企業1248萬家。以“數字化賦能、科技成果賦智、質量標準品牌賦值”為主題，在全國開展“中小企業服務月”活動，舉辦各類服務活動3000余場，服務企業140余萬家。參評城市中，上海、深圳、武漢、重慶、蘇州、贛州等城市通過制定促進中小企業服務體系建設有關文件，安排專項資金支持并建立完善中小企業服務標準和服務評價機制等舉措，有力推動服務供給能力提升。

　　中小企業服務線上線下融合步伐加快。據統計，目前全國已建立31個省級、165個市級中小企業線上服務平臺。參評城市中，超過40個城市已建立線上中小企業公共服務平臺，其中有21個城市持續建設法規政策庫、優質企業庫、服務機構庫等中小企業基礎數據庫。

　　三是市場準入壁壘持續破除，經營主體活力有效激發。

　　近年來，國家大力推動商事制度改革和市場準入負面清單制度改革，企業進入市場的制度性成本大幅下降，市場準入效能持續提高，有效激發經營主體活力，中小企業數量穩步增長。參評城市中小企業由2021年的2679.3萬戶增加至2022年的2911.4萬戶，增長率達8.7%。

　　市場準入進一步放開，公平競爭加快落實。2023年《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》中明確要求構建高水平社會主義市場經濟體制，持續優化穩定公平透明可預期的發展環境。各參評城市嚴格落實市場準入負面清單制度、公平競爭審查制度，完善社會信用激勵約束機制，健全更加開放透明、規范高效的經營主體準入和退出機制，優化經常性涉企服務事項、市場監管方式，持續激發經營主體內生動力，推進經濟持續發展。

　　政務服務“一網、一門、一次”改革不斷深入。各參評城市持續深化“放管服”改革，減少行政審批環節，優化行政審批流程；大力推行“一網通辦”，打破時間和地域的限制，推動實現“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”的目標；落實“一窗受理、一次辦結”，提升公共服務便利度，降低企業辦事成本。問卷調查顯示，80%以上的中小企業對政府事項“一網通辦”“一窗受理、一次辦結”事項表示滿意。

　　四是優質企業培育工作走深走實，中小企業創新動能日益增強。

　　近年來，國家深入實施創新驅動發展戰略，強化企業科技創新主體地位，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。各參評城市不斷強化優質中小企業梯度培育，推動中小企業與大企業精準對接、實現融通創新發展，加大創新投入力度，增強企業創新發展能力。

　　優質企業培育成效顯著。據統計，參評城市累計培育7338家專精特新“小巨人”企業，占全國比例超過60%；專精特新中小企業和創新型中小企業占全國比例亦超過60%。其中，北京、深圳、上海、蘇州、寧波、杭州、武漢等7個城市專精特新“小巨人”企業數超過300家，無錫、寧波、蘇州、襄陽、北京、杭州等6個城市每萬戶中小企業中專精特新“小巨人”企業數超過4家。

　　中小企業數字化轉型穩步推進。工業和信息化部、財政部開展中小企業數字化轉型城市試點工作，通過中央財政資金，支持30個中小企業數字化轉型試點城市共15個重點行業、超1.5萬家中小企業數字化改造，共有29個參評城市位列其中。根據中小企業數字化水平評測系統有關數據，廣州、無錫、蘇州、杭州、上海等城市中小企業數字化轉型整體水平相對較高，各參評城市中小企業不愿轉、不敢轉、不會轉的狀況有所緩解。

　　五是融資模式持續創新，金融服務效能有所改善。

　　近年來，國家持續加大財政、金融等惠企政策支持力度，政府性融資擔保、普惠型小微企業信貸持續擴面增量降費，結構性貨幣政策工具精準扶持，隨借隨還隨貸等新模式靈活有效，多層次資本市場形成合力，優質中小企業掛牌上市步伐加快，中小企業融資難題持續緩解。

　　優質中小企業融資服務力度加大。截至2023年末，“專精特新”、科技中小企業貸款增速分別達到18.6%和21.9%，顯著高于全部貸款增速。已累計有1700多家專精特新中小企業在A股上市，占A股上市企業數量的30%以上；其中2023年新上市企業中，超過70%為專精特新中小企業。

　　財政資金的引導作用持續發揮。工業和信息化部、財政部實施小微企業融資擔保業務降費獎補政策，引導政府性融資擔保費率不斷下降。發揮國家中小企業發展基金引領帶動作用，堅持投早、投小、投創新。據統計，參評城市中，已有21個城市設立中小企業發展基金或參與成立國家基金子基金，占比為42%；已有39個城市設立可用于扶持中小企業發展的政府引導基金，占比達78%。

　　六是中小企業權益保護不斷完善，法治保障持續強化。近年來，各參評城市圍繞國家有關法律積極出臺配套法規，加大公共法律服務力度，充分發揮司法職能作用，依法保護中小企業生存發展空間。

　　執法監管方式創新有效落實。各參評城市切實轉變監管理念，創新監管方式，不斷提高監管效能。據統計，有超過30個參評城市全面建立包容審慎執法機制；超過40個城市在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管，深入落實信用監管、“互聯網+監管”等創新監管方式。

　　企業產權和企業家權益得到更有效保障。各參評城市推動司法保護制度更加完善，司法審理流程更加優化，司法審理效率逐步提升，權益救濟體系逐步建成。為保護中小企業的合法權益，各參評城市落實《保障中小企業款項支付條例》，健全防范化解拖欠中小企業賬款長效機制，深入開展清理拖欠中小企業賬款的工作。

　　中小企業知識產權保護體系持續完善。各參評城市加大對創新保護力度，推動落實知識產權侵權懲罰性賠償、行為保全等制度，建立知識產權侵權和行政非訴執行快速處理機制，健全知識產權法院跨區域管轄制度，強化打擊侵犯商業秘密、仿冒混淆等不正當競爭行為和惡意搶注商標等違法行為。（記者 班娟娟）

　　轉自：經濟參考網

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