當前的縣域經濟怎么抓

　　一、當前縣域經濟存在的問題

　　當前縣級財政普遍面臨收入不足、支出壓力加大的困境，由此反映出縣域經濟存在的主要問題：在客觀方面，一是產業結構單一，產出層次較低。缺乏新技術產業和現代服務業的支撐，缺乏有市場競爭力的企業和產品，難以形成產業鏈和產業集群，限制了縣域經濟的創新能力和發展潛力；二是基礎設施建設滯后，公共服務配套不足，道路交通、供水供電、環境保護治理能力等方面存在不足，教育、醫療、文化等方面存在短板，影響了縣域內的人口集聚，限制了縣域經濟的可持續發展；三是城市發展差異大，人才引進和培養困難，缺乏多樣化的產業和市場機制，發展不平衡不充分的矛盾突出，經濟增長和人民生活水平提升緩慢，缺乏吸引和留住人才的條件，高素質人才匱乏，難以滿足經濟發展的需求。

　　在主觀方面：一是生態發展科學規劃理念滯后，工作前瞻性不強。對發展趨勢的把握不準，對地方特色開發不夠。二是工作的主動性、積極性不強。對工作不主動謀劃而被動應對，面對困難不是積極攻堅而是消極回避。三是服務市場主體意識不強。習慣于計劃體制而非計劃工作，會指令不會指導，會指導不會引導，對企業是市場主體的認識不足，服務企業能力水平不夠，缺乏主動性，干部不敢跟企業老板打交道，都是“退避三舍”、“避而遠之”。四是項目意識不強。發展靠項目，產出靠投入。對項目極端重要性的認識不到位，不懂“謀劃-規劃--計劃”的鏈條，項目謀劃不多、不大、不精、不銜接，運用把握政策謀取項目能力欠缺。創新意識不強，對研發投入、技術水平、知識產權等重視不夠，精簡政府審批、加快轉型升級、活躍消費市場等仍處于被動狀態。

　　二、怎樣看當前縣域發展形勢

　　馬克思主義有個基本的觀點：各種事物、現象都是矛盾統一的，事物的發展道路是螺旋式或波浪式前進的。企業發展是如此，縣域發展也是如此，總是充滿波折曲折的，只有人情事物發展的這種辯證特征，使主觀思想符合客觀事物的發展邏輯，才能準確認識到在新常態下的經濟發展和縣域發展，既有普遍的規律，也有特殊的要求，看問題既不能“一團糟”，消極悲觀、無所作為，也不可能“一片好”，盲目樂觀、為所欲為，而是要“一起干”。根據發展經濟基礎、潮流趨勢、發展機遇，有所作為、大有作為。

　　三、怎么擺脫當前的縣域財政困境

　　一是壓減支出，提高服務效率和質量，嚴格控制財政支出，確保財政支出的合理性、效益性，以控制支出反對形式主義、官僚主義。二是加大對產業發展，基礎設施建設，農村改革發展的支出，讓社會看到城鎮發展和鄉村振興的希望，推動新興產業壯大，擴大稅收基礎，通過各種途徑尋求新的經濟發展。三是加大對企業的扶持力度，鼓勵和支持創新和產業升級，積極引導和支持外資，民營資本進入縣域經濟，助力發展。

　　四、怎樣化危為機，實現縣域經濟穩步發展

　　關鍵是要抓住縣域經濟社會發展中的主體和機遇。一是怎樣發揮干部的主動性？馬克思主義認為，人是生產力中最活躍的因素，人才形成“資源”表明人力是社會財富的源泉之一，沒有人才的使用，任何社會財富也不可能創造出來。在現實生活中一個人、一個干部發揮了“英雄”的作用，就能干出不一樣的事情，產業的發展取決于創業團隊，鄉村的發展取決于致富帶頭人，企業的發展取決于實干的企業家，都是經過實踐檢驗的真理。一個地方的發展，離不開資金、項目，如果有具有主觀能動性的干部和群眾，加上新的理念、好的工作作風，項目和資金就會爭得來、爭著來，就不會忙手忙腳。二是怎樣化危為機，把握機遇。危和機總是并存且會轉換的，應對危機的關鍵就在于不要被表面的東西牽制，而要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。就目前來看，綠色發展已成為“十四五”的主旋律和主色調，面對已有的基礎和優勢，關鍵看怎樣謀劃產業和項目。從發展主流看環保產業、健康產業、數字產業勢不可擋，主要看怎樣盡快布局和落地。三是怎樣實現可持續發展。放遠目光，要打實平臺，迎接機遇。多做“打基礎、利長遠”的事情，主動研究對接國家政策變化動向，并落實到可操作的“指標、項目、行動”中，為縣域經濟和百姓增收打造穩定的收入來源，為社會發展打造穩定的環境。（作者：浙江麗水學院副院長 沈世山）

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀