構建“空中網格員”體系 引領基層治理現代化

　　黨的二十大報告指出“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺”。這是黨中央從全面推進中國式現代化建設的戰略全局出發，對加快推進市域社會治理現代化，提高市域社會治理能力，為基層治理注入持久動力進行的科學系統部署，既體現了我們黨對基層治理前所未有的高度重視，也承載著我們黨著力推動高質量發展的堅定自信。

　　一、研發無人機飛控平臺 打造“空中網格員”

　　網格員是在現代城市管理中，負責特定區域的巡查、核實、上報、處置等工作的專業人員，通過網絡化管理技術對市政工程設施、市容環境、社會管理事務等方面的問題進行實時監控和處理。隨著人工智能和無人機技術的發展，“空中網格員”應運而生，開創了城市管理的新模式。無人機飛控平臺作為“空中網格員”的大腦，集成了航飛測繪、飛行控制、智能識別和自動預警等功能。各部門根據不同的職能需求，可以通過平臺自定義飛行任務、航線分配以及定時自動派發無人機進行數據采集和巡邏作業等。以大疆創新打造的智能化“空中網格員”集群為例，輻射半徑達三公里，有效覆蓋面積達二十平方公里，響應時間低于五分鐘。無人機將采集的數據實時回傳并通過人工智能檢測等關鍵技術對數據進行自動分析和預警，實現全流程自動化、網格無死角、高效低成本的城市基層治理。相比傳統的地面巡查，“空中網格員”在覆蓋范圍、高效巡查、數據精準性和安全性方面均具有顯著優勢。

　　二、“空中網格員”賦能基層社會治理

　　智能化作為新時代基層社會治理創新的技術驅動力，為基層社會治理開辟了新空間，創造了新模式。新時代基層社會治理是指將現代智能技術與基層社會治理相結合，形成以智能化技術為支撐，集合多元治理訴求、整合多方治理資源、促進多元主體參與、打造多元治理平臺、滿足多元主體需求、提升多元主體信息處理能力的基層社會治理手段。“空中網格員”作為新時代智能化的產物，賦能基層社會治理，使基層社會治理實現數據化與可視化，使基層社會治理能力實現現代化，使打造“共建共治共享”的基層社會治理格局成為可能。

　　賦能基礎管控，助力城市精細化管理。城市違章和違建現象隱蔽性強，給城市管理工作帶來諸多挑戰。為此，推行“巡查分析+巡查”模式，首先利用無人機視野廣的優勢進行巡查，并自動進行智能化分析，隨后由執法人員進行地面核查。“空中網格員”的加入使專項執法檢查更加精準，顯著提高了執法效率，有效推動了城市精細化管理，為打造更加良好的城市環境提供了堅實保障。

　　賦能應急救援，助力守護藍天白云。森林火災對于生態建設造成巨大影響，在很大程度上阻礙了社會經濟水平的提升。“空中網格員”每天可進行十次以上的自動巡查，如發現災情立即接警，并將數據實時傳輸，地面控制中心可根據實時數據，做出進一步的救援和處理。“空中網格員”協助消防救援力量精準開展工作，以最短時間消滅災情，最大限度保護群眾生命財產安全，實現最小科技成本發揮最大警務效能。

　　賦能農業監管，助力鄉村振興。針對開展“非糧化”整治工作中面臨的高技術、人力和時間成本問題，“空中網格員”可通過空中攝影搜集分辨率高、現勢度高的農田及農作物數據，實現對農田面積的全覆蓋普查，顯著提高了測繪效率，并通過人工智能識別技術分析農作物種類，顯著提高農作物識別精度。“空中網格員”在農業監管中的應用，助力鄉村振興和農業現代化發展，為實現農業高效、綠色、智能化管理提供了強有力的支持。

　　賦能環境保護，助力生態文明建設。環境污染問題是現代城市發展中不可忽視的挑戰之一。 “空中網格員”可對河流、湖泊等水體進行定期巡查，監測水質變化。一旦發現污染源，“空中網格員”能迅速鎖定位置，并將數據傳回指揮中心，相關部門可以據此立即采取有效措施，及時處理污染問題。“空中網格員”在環境保護中的應用提升了環境監測的精度和效率，為城市生態文明建設提供了技術支撐，通過科技賦能，我們能夠更好地守護綠水青山，實現可持續發展。

　　三、全面構建“空中網格員”體系  賦能新時代基層治理現代化建設

　　立足當下，著眼未來。當前“空中網格員”新概念為基層社會治理提供了新經驗和新思路，賦能社會基層治理智能化，使治理工作變得更加精準、高效、智能。我國作為一個幅員遼闊、人口眾多的國家，基層治理需求復雜多樣，全面構建“空中網格員”體系，將數字賦能、大數據思維等先進理念深度融入基層社會治理，是推動基層治理創新，推進新時代基層治理現代化建設的必然選擇。

　　全面構建“空中網格員”體系，不僅能夠有效解決傳統基層治理中的諸多痛點問題，還能賦能智慧治理，顯著提升整體治理效能。通過不斷完善無人機技術和飛控平臺技術，擴展“空中網格員”的應用場景，提升系統的智能化水平，可以進一步推動基層社會治理的現代化進程。“空中網格員”體系全面建設完成后，將引導政府和相關部門領導利用數據進行研判、管理與服務，實現從“管控”向“智控”的轉變，實現傳統治理向無人化治理的跨越，真正推動基層治理的現代化，為實現共建共治共享的社會治理格局奠定堅實基礎。（作者：浙江麗水學院副院長 沈世山）

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