探索政府績效，山東試點初見成效

近日，國家質檢總局通報2013年度全國直屬檢驗檢疫局績效考核情況，在35個直屬局中，山東出入境檢驗檢疫局（以下簡稱：山東局）以總分98.76的最高分獲得第一名。

　　2013年，山東局發揮績效管理激勵導向作用：履職能力不斷提升，檢出進口工業產品不合格貨值約占全國21%，出口食品國外通報不合格批次同比下降20.4%；進出口法定檢驗檢疫驗放周期縮短了20%；以依法行政為主線的綜合管理體系建設被評為全國質檢系統首屆“十大法治創新獎”；干部選拔任用“一報告兩評議”和政務信息工作在全國直屬局排名名列前茅；萊州局被評為第八屆全國“人民滿意的公務員集體”；扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動在全國系統教育實踐活動推進會上作典型發言并受到中央駐總局督導組的充分肯定。

　　2013年度績效考核對各項工作的推動作用更加有力：

　　一是逐級逐人績效指標有效地發揮了導向作用。2013年，山東局根據總局下達的績效指標和局黨組確定的年度重點工作，圍繞依法行政、過程管理、顧客導向和學習成長四個維度制定了15項能夠量化考核的管理目標，沿著組織、部門、崗位、個人的層次傳遞和分配，全部分解落實到全省系統49個單位、799個部門、2951名干部職工及聘用人員和3338個工作崗位，起到了指揮棒和方向標的作用，有效增強了各級領導和干部職工的責任心和榮譽感。各管理層級方向明確、重點突出，促進了組織績效的提升。山東局績效管理的做法相繼在全國直屬系統績效工作會議和全國質檢系統工作會議上進行典型交流。

　　二是內外部滿意度不斷提升。山東局開展教育實踐活動，為群眾辦實事、解難題，將社會公眾和干部職工的內外部滿意度評議放在更為重要的位置，將評議結果直接引入績效考核，使檢驗檢疫機構不僅要對上級負責、更要對社會公眾和干部職工負責，真正體現服務型政府的理念。連續三年通過第三方互聯網調查平臺開展了內外部滿意度調查活動。2013年，面向全體干部職工和轄區16893家外經貿企業，結合群眾路線教育實踐活動開展的內外部滿意度調查分別發放調查問卷2097份和1080份，收集意見建議653條和228條，內外部滿意度分別達到95.26%和95.67%，實現了本年度“顧客和其他相關方滿意率95%以上”的管理目標，同比連續三年滿意度保持增長。

　　三是績效考核智能化提高了管理效能。以逐級逐人績效管理為主要內容的綜合管理信息系統已經上線試運行。該系統由匯德軟件研發設計，以全景式組織管理、過程式績效監控、參與式績效考核為主要特色，系統集成了包括目標管理、計劃管理、過程管理、文件管理、溝通管理、檢查改進和績效考核等豐富的管理要素。該系統在決策層、管理層和執行層的績效信息實現共享，提高了戰略目標管理的針對性、績效指標設定的交互性、日常工作監督的共享性、績效數據采集的便捷性、績效考核實施的透明性和績效結果反饋的便利性；該系統通過與各類業務管理系統實現數據對接，自動獲取與績效管理相關的數據用于考核和評價，減輕績效考核的工作量，提高績效數據采集的真實性和可靠度，逐步實現績效考核的智能化、科學化。

四是綜合管理體系系統集成作用開始顯現。自2011年綜合管理體系建設以來，全省系統踐行“學習-調研-決策，執行-監督-反思，總結-改進-提高”十八字工作機制，以系統思維和改革精神積極推動制度創新，將集成管理理論應用于體系建設，建設以依法行政為主線，以質量管理為基礎，以績效管理為導向，嵌入風險管理要素的一體化綜合管理體系。目前體系平臺集成作用逐步顯現，制度成果相當豐碩，管理效能穩步提升。由山東局承擔、總局立項的課題《政府部門集成管理體系的研究與應用》取得豐碩成果，《政府部門集成管理》一書已出版發行，綜合管理信息系統一期上線運行，匯德軟件作為山東局綜合管理信息系統的建設者，在其績效管理落地過程中發揮了巨大作用。

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