破百城霧霾困局，能源專家北京論道

突圍百城霧霾困局 能源專家“論道”北京——“遠見2014：改革驅動未來” 財經峰會采訪側記

　　我們與霧霾之間也許有一場持久的戰爭，到底有多久？答案是超乎你我的想象。

　　12月15日，北京的天空如同水洗一樣藍！但是來自西伯利亞的冷空氣可以驅散北京天空的霧霾，卻難以吹去“遠見2014：改革驅動未來” 財經峰會上能源專家們心頭的愁云。

　　一周前，全國還有25個省份、100多座大中城市籠罩在霧霾之中，區域將近我國國土面積的一半。

　　環境惡化難道是一個國家工業化不可避免的陷阱嗎?失去了健康的生活環境，也許即使再富有也是徒勞……

　　我國8億噸燃煤可用電能替代

　　與大多數國家一樣，我國霧霾成因也主要是能源的開發與利用，據相關pm2.5分析數據顯示，長三角地區，50%-60%來自燃煤，20%-30%來自機動車；而在京津冀地區，34%來自燃煤，16%來自機動車，所有的數據均把霧霾的原因指向了燃煤。

　　“在目前能源結構短時間內難以改變的情況下，煤炭的清潔化利用是我國未來發展的一個基本方向。” 原國家能源局油氣司副司長胡衛平說。

　　相關數據顯示，美國的燃煤95%用于發電，而在中國這個數字是55%，中國存在的大量散燒煤炭，這也許是今天霧霾最重要的原因之一。

　　國家電網能源研究院副總經濟師白建華表示，燃煤確實和霧霾有著必要的聯系，但是我們也必須看到，燃煤電廠燃煤較為集中，在粉塵控制、脫硫脫硝等環節上都已經達到了較高的標準。而在我國每年的煤炭終端消費中，有8億噸可以用電能替代，用電能來取暖、做飯，另外用電力替代油氣，發展電動汽車，這是我們減少霧霾重要途徑。

　　9月份以來，國家已經嚴禁在京津冀、長三角地、珠三角區審批火電項目，熱電聯產項目除外。但是隨著這些地區經濟規模的繼續擴大，能源缺口如何解決呢？

　　針對該問題，國家電網公司的特高壓工程能源大動脈成為地區發展的必要條件.白建華說，從2010年到2020年我國煤電將增加5億千瓦的裝機，其中三分之二布局在西部地區，這就需要特高壓電網完成電力的遠距離輸送。到2020年，我國還要新增0.9億千瓦的水電、1億千瓦的風電、0.4億千瓦的太陽能，這都需要強大的電網配置平臺。到2030年中東北部將形成4.5億-5億千瓦的電流規模，到2050年這個數字將在7億-8億之間，沒有堅強的特高壓電網這是做不到的。

　　霧霾之下的“氣短”之困

　　現有的能源結構中，天然氣的短缺問題一直困擾著我國經濟的發展。今年年初以來，隨著霧霾的不斷加劇，特別是部分城市大規模“煤改氣”、“油改氣”項目的上馬，更加加劇了我國的“氣短”問題。

　　有資料顯示，2013年天然氣整體消費量預計達1650億方，同比增加14.1%；天然氣產量預計為1146億方，同比增加9.04%，需求量遠遠大于產量。產能方面，2013年天然氣產量增速為9.04%，2012年為5.1%。

　　針對天然氣的短缺，原國家能源局油氣司副司長胡衛平說，通過市場調節，發電、工業利用天然氣總量是可以預期的，但是由于市場價格調節遭到扭曲，民用天然氣總量上漲幾乎看不到邊界.作為一種清潔能源天然氣價格改革勢在必行。特別是在一部分城市，煤改氣，油改氣積極性特別高，更加加劇了氣短問題，問題的主要原因就是天然氣價格較低。

　　中國石油大學油氣產業發展研究中心主任董秀成則積極提倡實行居民階梯氣價，最后逐漸實現居民和工業用氣并軌，實現存量氣與增量氣的并軌，讓價格在天然氣市場調節發揮作用。

　　中國技術可采頁巖氣可用100年

　　“中國技術可開采頁巖氣儲量有50億立方米，可供中國用100年” ，原國家能源局油氣司副司長胡衛平告訴記者，這對緩解我國現有缺油、少氣、多煤源格不均衡的能源格局有一定的正面作用。另外頁巖氣作為清潔能源，它的開發對于緩解我國的霧霾也有著積極的作用。

　　日前，國家能源局已經出臺《頁巖氣產業政策》，對頁巖氣的發展起到了一定的引導作用，但是相對于美國頁巖氣的發展規模以及技術經驗，我國還存在著巨大的差距。

　　對于頁巖氣的發展，胡衛平指出，中石油、中石化、中海油都積極開展國際合作，引進國際一流的技術和經驗，目前在開發頁巖氣方面，我國已經取得了一定的突破。

　　日前，中石化公司重慶涪陵國家級示范區頁巖氣井已開鉆27口，完鉆21口，已投入試采水平井10口，平均單井產量15萬立方米/天，累計實現商品氣量近7300萬立方米。所產氣烴類含量高達98%，不含硫化氫等有害氣體，另外開采現場未見環境污染。

　　針對頁巖氣開發，中國石油大學油氣產業發展研究中心主任董秀成認為，目前，我國頁巖氣開發還在作為特殊礦種開發，頁巖氣招標還沒有放開，但是目前政府還沒有設立行業準入門檻，在法理上還沒有進一步放開。

　　《頁巖氣產業政策》出臺后社會上炒作的成分很多，做實際工作的很少，有很多的企業沒有意識到頁巖氣開發的難度，這個問題需要正視，胡衛平說。

　　清潔能源的“救贖”

　　“第三次工業革命是以新能源和互聯網為標志的，清潔能源必將代替化石能源”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦在他的發言中指出。

　　事實上，清潔能源已經為減少城市霧霾做出了巨大的貢獻。據相資料顯示，2013年，非水可再生能源發電量1380萬千瓦，在整個發電量為中達到了2.78% ，相當于4441萬噸的標煤。 而2.577億平方米的太陽能熱水器電池板相當于2974萬噸標煤，150億立方米沼氣相當于1071萬噸標煤。

　　我國的太陽能、風電發展均在世界的前列，但是大多數清潔能源產業嚴重依賴政府的補貼，這給國家造成了一定的財政負擔，清潔能源產業需要增加自身的市場競爭力。

　　如果按照去年發布的《可再生能源發展十二五規劃》設計的水電、風電、光伏和生物質發電的規模目標，到2015年，補貼額度將近1000億元/年，但現實情況是，我國現在每年只能上收200-250億元，缺口近800億元。這需要國家進一步增加可再生能源附加稅的征收標準，以緩解巨大的補貼缺口。

　　而董秀成則認為，減輕霧霾，發展清潔能源，需要政府相關部門進一步完善法律法規以及理順監管方式。目前能源監管，涉及商務部、發改委、國家能源局、國土資源部等部門，在監管上難以步調統一。另外，很多法律法規亟待完善，很多體制性障礙正在考驗著相關部門的智慧。（記者 張振興）

來源：中電新聞網

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