強化“碳”意識，小范圍試點開始穩步建體系

碳交易在國內還處于起步階段，未來仍充滿諸多不確定因素，建立全國性碳排放權交易體系將是一個長期而艱巨的過程，需要從小地方、小范圍試點開始

　　隨著深圳等7大試點地區推進碳交易，我國碳交易市場建設進入實質性階段。但同時也需要清醒認識的是，碳交易在國內畢竟還處于起步階段，未來仍充滿諸多不確定的因素，特別是建立全國性碳排放權交易體系將是一個長期而艱巨的過程，需要從小地方、小范圍試點開始，為未來全國的碳排放交易積累經驗。總體而言，碳交易必將經歷一個不斷發現問題、解決問題的過程。

　　碳交易依然是一種新鮮事物，盡管中國已接受了碳交易概念，但在全國許多地方，“碳”意識依然淡薄。要通過市場化運作碳交易，讓有關各方充分認識到過度占用環境資源需要償付代價，而如果能利用低碳技術等途徑減少碳排放則可以獲益。

　　數據是碳交易實施開展的統計基礎，針對市場關心的碳排放量多少才合適的問題，配額一定要適度。過度的配額不利于交易，而配額太緊市場也會出現供不應求的情況，同樣也會導致交易乏力。如何計算企業、設施層面溫室氣體排放數據，如何避免給企業增加額外的負擔，如何合理引入第三方核查機構等，都是迫切需要考慮的問題。沒有扎實的企業排放數據作基礎，分配總量控制指標也會無從下手。

　　碳價格受很多因素影響，包括市場供給、投資人對市場的預期、能源價格、企業減排成本等。定價問題相對復雜，解決不好將為碳交易帶來基礎性風險。

　　未來碳交易將在全國推廣，各個交易所如何定位，碳排放配額設置、企業與地方政府間如何明確監督監管等，都是我國推動碳交易發展的關鍵點和難題。以碳排放配額為例，一旦交易便涉及利益和成本，確定過程是政府和企業博弈的過程。同時，還需解決好不同區域、不同發展水平地區的協調問題。我國東西部產業發展差距很大，設計全國體系要考慮的問題和挑戰是，如何給西部企業留出發展空間。

來源：經濟日報

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