支援老區建設應避免進入“死循環”

隆森公司在蓮花縣的靜止時刻

隆森公司是上海企業對口支援江西老區建設的代表企業，是“浙商”和“滬商”在江西省蓮花縣投資興業的標志性典范企業，主要生產鎳鐵合金和特鋼。

隆森公司是2003年在原蓮花縣委縣政府主要領導的熱情邀請和積極鼓勵下，由上海中河的股東收購該地原火力發電廠后轉型主要從事鎳合金材料制造的實業型企業，現有實收資本8000萬元。2004年萍鄉市環保局批復通過了該項目的《建設項目環境影響報告書》，2007年該項目竣工后獲得了該局的“三同時”驗收。2008年隆森公司被國家發改委列入第四批符合《鐵合金行業準入條件》的企業名單。

這座工廠曾經年產值預計12億人民幣，單單一個月的產值就相當于本地最大的企業的全年產值。可安置300多個就業崗位，可培養一大批產業工人，顯著提升當地的經濟結構。

自去年4月份當地群眾強行進入隆森公司阻止生產，工廠始終處于停工狀態，有4000噸物資無法進出工廠，約3000噸紅土鎳礦原料仍被迫存放在火車站，600噸含鎳原料被迫寄存在附近攪拌站。距廠方介紹，已造成直接損失約6000萬元，因無法生產及時交貨，相關合同賠償金額巨大，至今還難以預計。

時隔一年，我們再次走訪嶺水村和隆森公司，兩條通往廠區的道路中，生活通道已經打通，但生產原材料運輸通道依然被石塊和雜物堵塞。

在工廠現場，自去年8月份以來無水無電，再未生產，廠區內外植物長得很茂盛，所有設備均停留在斷電那一刻時的狀態，仿佛時間在那一刻靜止了。目前，廠里只保留10人看護原材料和廠房設備。

一家受邀而至、以支援老區建設為初衷的企業，如今站在了一個相當尷尬的位置上。利稅大戶還是污染大戶？投資建設還是破壞環境？隆森公司一方面急于自證清白，一方面也處在無奈的“擱淺”狀態。一個依法投資、依法辦事的企業，如何落得今天的境地？

環保名義下的“死循環”

據江西新聞網報道，2011年4月8日，蓮花縣南嶺鄉嶺水村云邊、井下2個村民小組40余名村民強烈反映該村境內的蓮花縣隆森實業有限公司生產所需的原材料和產品有毒，造成環境污染危害健康。村民進入公司強行拉閘停電，用電線桿、石頭、煤渣等封堵該公司生產、生活通道，采取集資派班方式24小時輪流值守。

其后的群體抗議事件雖在各方努力下平息，但是隆森公司卻依然無法開展正常的生產和技術改造，只能在沉默中等待事情的轉機。時隔近一年，我們再次走訪事發地，試圖以此事件為例，剖析事件成因，探討解決方案以及縣域經濟發展中的政府角色和企業責任。

走訪中，我們最大的感受是，在這場蓮花縣政府、隆森公司、村民三方之間的環保博弈過程中，不乏戲劇化的情節背后，需要政府和企業認真面對的，是群眾基于樸素環保意識下的本能的自我保護行為和“寧可信其有”式的堅定心態。

“污染”之說，不斷增添著新的“證據”。一位姓賀的村民反映她家去年有幾分水稻田歉收，村民黃某魚塘發現死魚現象，村里有個別孩子患手足口病，大人也有不適感等，他們認為這一切都是企業污染了環境造成的。以“污染”甚至是“有毒”的名義，村民們讓拉閘堵路的行為擁有了正義色彩。幾位村民表示：“我們不是不講道理，如果是一個好企業，不污染環境，又能帶動就業，我們很歡迎。”

縱觀歷次群體事件，由于權威環境保護和鑒定部門反應遲緩，環境污染危害往往在人際傳播時被夸大。更不容回避的一個事實是，有一部分人利用環保維權的機會制造謠言，夸大危害，為的是用最短的時間將“有毒”的觀點凝結成一種群體共識，并搜集污染源周圍發生的數起能夠與污染人為建立起關聯的事件作為佐證。

如有兩個孩子因為手足口病死亡，經醫療部門鑒定與工廠污染并無關系，山坡上幾棵茶樹被燒死，網民閱讀至此第一印象是空氣和水污染致使茶樹死亡，其實這幾棵樹是因為工廠中工人操作不當引發的一場火情燒死的。初次養魚失敗的農民，耕牛死亡的農民在沒有取證的情況下紛紛在輿論漩渦中將矛頭指向工廠污染。

政府和企業并非站在村民的對立面，但是當地村民的自我保護行為，最終釀成了當地政府也始料未及的群體性事件；那種堅定心態，則讓企業連自我證明的機會也被剝奪。

據隆森公司總經理林強隆介紹，自始至終，蓮花縣委縣政府強調兩點，一是隆森公司企業環評一定要達標，整改不達標，堅決不允許生產，村民反對污染保護環境的訴求是正當的、合理合法的，黨和政府應該切實保護村民的合法權益。二是企業的合法權益也要維護，企業的財產、企業員工正常的生活受法律保護。

對于第一點，林強隆說，公司生產線在投產之初，通過了萍鄉市環保局審批和環評驗收，環保設施比較完善，水是循環使用，粉塵是回收再利用。林強隆強調企業愿意全力配合當地政府的要求，開展整改工作，整改不達標不生產。

對于第二點，隆森公司曾多次嘗試聯系鄉政府和村民代表，試圖通過三方協商，拿出可行的方案，既要保護居民身心健康，又能通過生產為地方經濟和企業創造價值，但多次嘗試均無果而終。

據了解，蓮花縣政府沒有表現出解決問題的應有的積極性，也未拿出比三方協商更好的解決方案。由企業牽頭聯系的村民大都迫于同鄉壓力不愿意再出頭露面。就連最基本的用電問題拖延至今也未得到解決。

這樣的“死循環”，讓隆森公司倍感無奈，也不知道要等到什么時候。

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