中國乳制品工業協會第二十二次年會召開

　　8月20～21日，以“攜手全球乳業共發展”為主題的中國乳制品工業協會第二十二次年會在廣州召開。國家食品藥品監督管理總局、工業和信息化部、國家質量監督檢驗檢疫總局、農業部、國家食品安全風險評估中心等部門的相關領導出席會議。新西蘭、澳大利亞、法國等國家和地區的駐華官員、專家，與國內外企業家代表共同探討全球乳業發展趨勢，解讀乳制品政策變化，討論乳制品結構調整方向，分享乳制品相關技術成果，介紹牧場建設與科學管理經驗。

　　會上，中國乳制品工業協會名譽理事長宋昆岡指出，經過2015年的困難時期，我國乳制品行業在今年上半年終于迎來了回暖增長態勢，特別是6月增長形勢喜人。2017年，乳制品行業應加快產品結構調整，提升行業抗風險的能力，增強國產乳制品的市場競爭力，共同努力，拓展市場。

　　趨勢：市場回暖前景明朗

　　對乳制品行業來說，2015年是艱難的一年。會上，宋昆岡在行業形勢分析報告中指出：2015年，乳制品生產處于緩慢增長、部分產品處于下降趨勢，銷售收入下降的省區共計8個，而上年同期僅有5個。全行業虧損企業虧損額為18.80億元，同比增長-0.64%。虧損企業虧損額與上年相比有較大幅度降低，但上年同期的虧損企業虧損額同比增長79.36%，這意味著部分企業經濟效益仍然不好。雖然進口乳制品的數量、貨值較上年有明顯下降，但仍然對國內市場形成巨大沖擊。

　　“全世界的奶農都會經歷一個困難時期，由于乳品出口國供應過剩，進口國需求減弱，國際乳價恢復還需要一段時間。”新西蘭駐華大使麥康年表示，乳制品需求從長期來看還是積極的，全球人均乳制品消費未來10年預計將增加20%。因此，新西蘭、中國以及全球乳制品行業應保持積極的態度。

　　澳大利亞駐華大使安思捷表示，雖然在過去10年中全球乳制品行業都在經歷重大的重組過程，最近乳制品產品價格也出現了下滑，但乳制品行業依舊是非常具有活力的行業，整個行業正在利用各種前沿的技術來應對挑戰，從而使行業的發展滿足市場快速變化的需求。“雖然乳制品行業面臨非常多的挑戰，但是以中國為中心的亞洲乳制品行業快速發展，包括技術創新、電子商務等等，為全球乳制品行業的發展帶來了新的機會。”她認為，中澳兩國乳制品行業通過多年來的合作已取得了互惠雙贏的結果。中澳自由貿易協定也為兩國的合作增加了積極的元素，中國的巨大市場和澳大利亞先進的乳制品技術結合在一起，能夠實現優勢互補，共同促進行業發展。

　　宋昆岡介紹，今年上半年，乳制品生產出現了回暖增長態勢，特別是6月增長形勢喜人。上半年，規模以上企業銷售收入達1667.5億元，同比增長5.40%；利潤總額達135.3億元，同比增長15.80%；庫存產成品79.8億元，同比下降14.28%，比2015年年底的88.2億元，減少了8.4億元。

　　困難：產能過剩現實嚴酷

　　當前，原料奶產能過剩依然是乳品行業面臨的難題。宋昆岡介紹，自2014年下半年開始的部分地方奶源過剩現象，不僅沒有得到緩解，反而愈加嚴重。一些地方出現賣奶難的情況，不少企業因原料奶過剩而不得不將其噴成粉積壓在庫里，有奶牛飼養場因牛奶賣不出去而不得不委托加工成奶粉。

　　宋昆岡認為，造成目前困境的原因，除了消費市場動力不足、乳制品生產增幅回落外，另一主要的原因是近幾年來奶牛養殖盲目發展所造成的原奶產能過剩。近十幾年來，我國原料奶生產、乳制品加工、市場銷售一直處于一個微弱的平衡狀態，一旦遇到負面消息、概念炒作或者國際市場價格下降、進口量突增的情況，市場銷售就會下降，“倒奶殺牛”現象就會發生。緊接著，便會出現原料奶供應緊張的狀況。如此反復已有幾次，直到2008年三聚氰胺事件發生到達頂點。2011年后，消費者信心逐步恢復，乳制品消費基本達到正常狀態，奶源緊張的矛盾便開始顯現，各地奶牛養殖熱情高漲，于是投入大量資金進口奶牛，興建奶牛場。大力發展奶牛養殖，飼草飼料資源不能滿足，又從國外大量進口飼草。2012年～2015年，共進口干苜蓿草、燕麥草362.5萬噸；而2008年～2011年，進口干苜蓿草、燕麥草僅61.0萬噸。后4年的進口總量約是前4年的6倍。進口牛、進口草、進口料，但飼養水平跟不上，導致產量低、成本高。這一切現象都反映了“原料奶產能過剩”的嚴酷現實。

　　挑戰：加快產品結構調整

　　那么，怎樣擺脫困境，扭轉“原料奶產能過剩”局面呢？宋昆岡提出，2017年，乳制品行業發展的重點就是要加快產品結構調整。對此，他向乳企提出如下建議：

　　首先要以市場為導向，推動產、加、消協調發展，化解“原料奶產能過剩”帶來的行業風險。“奶農是我們風雨同舟的伙伴，是加工業的基礎，丟了伙伴失了基礎，事業就不會成功。我們要與伙伴共渡難關。在當前原奶產能過剩的情況下，乳制品加工企業應發揮化解風險的主力作用。”宋昆岡說。

　　其次，要提升奶牛養殖水平，降低生產成本，增強國產乳制品的市場競爭力。原料奶價格高是造成國產乳制品市場競爭力弱的主要原因。在世界經濟一體化的今天，國家不可能通過關稅措施等來保護弱勢產業。增強國產乳制品的市場競爭力，首先要從降低奶價做起。要大力發展規模飼養，采用和推廣先進養殖技術，提升奶牛養殖水平，提高奶牛單產量，降低成本，降低奶價。這是提升國產乳制品市場競爭力的關鍵所在。

　　第三，要倡導產業縱向聯合，提升行業的抗風險能力。奶牛養殖業是乳制品工業的基礎，是產業鏈上的利益共同體，兩個部分共同繁榮才會帶來產業的發展。所以，要積極發展產業鏈的縱向聯合，加工企業與奶牛養殖場結成緊密的經濟聯合體。同時，乳制品企業還要拓展銷售渠道，大力發展網絡銷售、送產品到家服務，降低銷售費用，以整個產業鏈的優勢支撐行業發展，共同抗御風險。

　　第四，要加快產品結構調整。乳制品行業受國際市場的影響越來越大，某些產品缺乏競爭力。產品結構調整要在品種上避開競爭，首當其沖要加快乳粉結構調整。

　　行動：提升風險防控能力

　　2016年度，乳制品及嬰幼兒乳粉質量穩定向好。盡管乳制品已成為最安全的食品之一，提升產品質量水平卻是行業的永恒主題。會上，國家總局食品監管一司司長張靖表示，乳制品行業作為監管最嚴的食品行業，承載著引導食品工業突破食品安全風險問題的先鋒責任，引領著食品行業質量安全監管的方向。但目前我國乳制品質量安全形勢還不容樂觀，從奶源生產到銷售仍然存在著發展不協調、管理不到位、市場不規范、國際市場與國內市場相沖擊等問題。

　　張靖指出，近年來出現的食品安全問題中，大部分問題在管理方面——生產不規范、管理不嚴格、生產人員操作水平不規范，導致產品屢屢出現不合格的現象。因此，乳企要在內部生產規范方面加強管理，提升軟實力。企業還應加強食品安全風險隱患管控。隨著公眾對食品安全的關注度越來越高，食品貿易全球化形勢越來越普及，我國的乳制品行業在不斷發展的同時，還要用國際標準和規定來嚴格要求自己，進一步提高質量安全保障能力，增強風險防控意識，根據國內外食品安全信息、食品安全風險監測和風險預警等情況，自檢企業生產過程中存在的風險因素，落實防范措施，構建安全健康的乳制品產業。

　　張靖提醒，乳制品企業應認真對待監督檢查，盡快由事后危機處理向事前風險防范轉變。下一步，國家總局將加大監督檢查力度，特別是在乳制品企業中要逐步推行檢查制度，企業要高度重視和認真對待，對檢查中出現的問題要立即采取有效措施，排除風險隱患，并舉一反三，全面落實食品安全主體責任和食品安全自查制度。

　　宋昆岡表示，2017年，乳企提升產品質量水平應向深層次拓展，建設風險監控體系和制度。比如，產品除了符合國家標準之外，還要重點對風險物質進行監測，包括原料、輔料、包材、工藝、設備、水源、空氣、環境等可能帶來的風險因素，摸清風險因素的現狀和暴露渠道，總結出防控措施，提升產品的風險安全水平。（本報記者陸悅）

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